郴州综合保税区

• 湖南临武：产业链招商激活发展动能 产业项目投资近70亿元

  近年来，临武县聚焦文化旅游、宝玉石、特色农业等重点产业开展产业链招商，通过强化项目服务、优化发展环境推动优质项目落地见效，2020年1至6月完成产业项目投资近70亿元，为县域经济高质量发展筑牢坚实支撑。 （一）精准布局产业链招商构建多元产业体系 临武县立足资源禀赋和产业基础，将产业链招商作为推动经济转型升级的重要抓手，围绕文化旅游、宝玉石、特色农业、有色金属、新能源及碳酸钙等领域绘制产业链图谱，精准对接优质企业和项目。在食品加工产业领域，总投资100亿元的湘粤食品加工产业集聚区项目于2020年签约后迅速启动建设，项目工地已进入土地平整阶段，未来将打造集食品研发、生产、加工、物流于一体的现代化产业集群。同时，临武县积极承接粤港澳大湾区产业转移，引进东莞声海电子、深圳盛利动力锂电池等电子信息及新能源项目，进一步拓展产业发展空间，形成多产业协同发展的良好格局。宝玉石产业作为临武县特色优势产业，通过产业链招商吸引了一批设计、加工、销售企业入驻，推动产业向价值链高端延伸；特色农业领域则聚焦临武鸭、香芋等地理标志产品，引进深加工项目，提升农产品附加值。 （二）深化服务改革保障项目高效落地 为确保项目引得进、落得下、发展好，临武县建立健全项目推进工作机制，实行县级领导包干负责制度，明确每个项目的责任领导、责任单位和推进时限，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作格局。深化“放管服”改革和“一次办结”改革，通过简化审批流程、优化审批环节，将项目审批办结时限压缩70%以上，大幅提升行政服务效率。园区及县直相关部门推行“保姆式”服务，主动深入项目一线，了解建设需求，协调解决征地拆迁、手续办理、用地报批等难题，变“企业跑”为“政府跑”，将相关手续、证件直接送到投资商手中，为项目建设提供全周期、全方位保障。2020年，临武县扎实开展项目前期“百日攻坚”行动，集中力量破解项目推进中的堵点难点问题，针对部分项目存在的用地指标紧张问题，积极向上争取支持，盘活存量土地；针对征地拆迁矛盾，组建专项工作组入户宣传政策，保障项目建设用地需求，为项目顺利开工建设奠定坚实基础。 （三）强化要素保障激发社会资本活力 面对县财力有限的实际情况，临武县创新资金筹措方式，安排产业引导资金，通过财政资金“四两拨千斤”的作用，有效撬动社会资本加大对产业项目的投入。2020年，临武县安排的58个产业项目全部实现开（复）工，开（复）工率达100%，项目建设呈现出“遍地开花”的良好态势。在项目快速推进的带动下，2020年1至6月，临武县完成产业项目投资近70亿元，占年度计划目标任务的57.53%，为实现全年经济发展目标任务提供了有力支撑。为保障项目建设要素需求，临武县加强与金融机构对接，引导金融机构加大对产业项目的信贷支持，解决企业融资难题；同时，优化水、电、路、气等基础设施配套，推动园区基础设施提质升级，为项目落地建设创造良好条件。通过持续优化营商环境、强化要素保障，临武县不断增强区域发展吸引力和竞争力，推动产业项目建设迈上新台阶，为县域经济持续健康发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【投资临武县】2018年临武县政府工作报告

  2017年12月26日在临武县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”总战略，紧紧围绕县十二次党代会确立的“1256”(1)发展思路，以“三重”工作(2)为主抓手，大力实施六个“五年行动计划”，精心培育“六大百亿支柱产业”(3)，全面推进“十大标志性工程”(4)，加快建设“五个临武”(5)，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值155.5亿元，同比增长8.3%(预计数，下同);一般公共预算收入10.5亿元，增长4.8%;固定资产投资146亿元，增长13%;规模以上工业增加值32亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额38.8亿元，增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为25385元、11604元，分别增长8.5%、10%，经济社会发展稳中有进、稳中向好。这一年，“发展”成为临武的主旋律。全县上下人心思进、众志成城，成功引进苏州金螳螂、深圳高视伟业、中国花海联盟、生源集团等一批战略投资者，开工建设通天山景区、碳酸钙产业园、龙憩国际酒店等一批重大项目，楚梓公路破土动工，填补了临武境内无国道的空白，新开工项目数量和完成投资总额均创历史最好水平。这一年，“增长”成为临武的最强音。我们提前谋划、科学应对，创造性地落实稳增长、促投资、增效益各项政策，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财税收入、城乡居民人均可支配收入、外贸进出口、实际到位内资、实际利用外资等指标增幅稳居全市第一方阵。这一年，“快速”成为临武的新常态。宝玉石文化产业园项目一期工程完工即将投入使用;4个月建成紫薇天下和武水河沿岸风光带，成功举办2017年郴州(秋季)美丽乡村旅游文化节暨临武县紫薇花节;快速建成湘南供销物流园。短时间内做成了许多难以做成的大事，建成了看似不可能建成的大项目，创造了“临武速度”。这一年，“变化”成为临武的关键词。强力推进“巩省卫创国卫”活动，城市面貌和城乡环境大为改观，以全市最高分顺利通过省级卫生县城复查复审。政务环境、法治环境、人文环境、建设环境不断优化，政府公信力、干部执行力大幅提升，作风的转变带来了发展的巨变。这一年，“争先”成为临武的新动力。三十六湾综合治理成效显著，多次获中央电视台等主流媒体报道。先后荣获全国青少年校园足球试点县、全国绿色食品(香芋)原料标准化生产基地、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全省美丽乡村建设先进县、全省移民工作先进县、全省计生协会工作模范县、全省教育基金先进单位、全市迎接党的十九大安全稳定工作先进县、“全国五好”(6)县级工商联等荣誉称号，党风廉政建设民调工作全市排名第一。通天玉成功列入国家标准《石英质玉分类与定名》，香花玉在第五届中国(湖南)国际矿物宝石博览会新闻发布会上获专题推介，舜华鸭业荣获“省长质量奖”。改革开放在重点突破中全面深化。一年来，我们坚持改革创新、重点攻坚，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。重点改革成效显著。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”(7)任务，水东煤矿顺利完成改制，长坪岭煤矿关闭退出，商品房去库存提前完成三年市定任务，实现房屋销售金额4.7亿元，增长29%。深化商事登记制度和“一照一码”(8)“多证合一”(9)改革，新增市场主体1210户，增长36.2%。创新投融资体制改革，与中国工商银行总行签订投资集成服务协议，成立了规模30亿元的恒源绿色产业投资基金。长沙银行、华融湘江银行落地运营。防范和打击非法集资工作成效显著。城乡居民医保改革全面完成，县级公立医院综合改革纵深推进，药品价格平均降幅达到20%以上。殡葬改革取得新成效，殡仪馆和陵园已试运营。划定了永久性基本农田，调整完善了第三轮矿产规划和土地利用规划。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进。国有林场改革进一步深化。“临武供销改革模式”在全省推介，并被评选为全市十大优秀改革案例。园区建设提质增效。园区道路、供水、供电等配套基础设施进一步完善。园区6条主干道建设全面启动，基本建成特色农副产品加工标准厂房10万平方米，园区污水处理厂年底可试运行。湖南大宗商品物流中心项目全面推进。中欣国际商贸博览城、深圳九洲光华等9个上亿元项目相继落户，园区招商引资额达60亿元，六大主要经济指标均已达到省级产业园区的要求。招商引资成果丰硕。在全市率先出台招商引资实施意见和考核办法，实行分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商责任制。全年共签约招商引资项目54个，总投资额200多亿元，实际利用外资8400万美元，实际到位内资37.5亿元，分别增长12.4%、10.5%。实体经济在产业主导中不断壮大。一年来，我们坚持把项目建设作为产业发展的“第一抓手”，全年实施重点项目122个，总投资378.4亿元，其中在建项目96个，完成年度投资101亿元。大力推进“产业建设五年行动计划”，“六大产业”竞相发力。西瑶绿谷国家森林公园、卧龙农林水利田园综合体、秦汉古道、华夏(临武)龙文化微电影小镇、滴水岩景区、黄龙山植物园等项目快速推进，南国红豆庄园、润武生态农庄、龙归坪古村等景区建成运行，“一城两翼三线多点”(10)全域旅游发展格局初步形成。全年接待游客246.3万人次，实现旅游综合总收入18.2亿元，分别增长38.8%、42.5%。宝玉石文化产业园初具雏形，玉石产品质量监督检验检测中心获“湖南省玉石产品质量监督检验资质”，成立了首届临武县宝玉石观赏石协会。积极推进国家现代农业示范区和全省特色农业重点县建设，新增规模种粮大户40户，实现粮食总产14.68万吨，增长16.7%;市级以上农业产业化龙头企业发展到17家(新增5家)，实现农产品加工业销售收入24.5亿元，增长40%;舜华鸭业四期工程开工建设，橡树文化园顺利完工;烟草生产首次突破2万担，实现税收1800余万元;积极开展“校县合作”，建成了全省首个省级柚类品种选育示范园，圆满举办湖南省柚类良种评价会。碳酸钙产业发展列入市级重点产业规划，总投资50亿元的碳酸钙产业园项目开工建设。全县风电装机容量达40万千瓦，新能源设备制造业投资达17.5亿元;推进“超级领跑者”光伏项目，29个60千瓦的光伏扶贫电站全部并网发电;总投资10亿元的久森锂电池生产线项目开工建设，舜鼎生物新能源项目顺利完工。南方矿业、香锡公司技术改造全面完成，分别实现年产值4.5亿元、1.4亿元，南方矿业上市运作有序。城乡面貌在统筹推进中焕然一新。一年来，我们坚持“五大新发展理念”不动摇，积极推进城市提质、美丽乡村、交通提质“五年行动计划”，城乡建设亮点纷呈。城市提质有新突破。围绕“四纵四横一环线”(11)总体规划布局，加快城市道路提质改造，临武人民最关注、最期盼的东云路西延工程全面开拆，官山北路成为全县第二条全线贯通的县城主干道，晴岚北路路基有望春节前全线打通，隆武路桥建设如火如荼。建立了城市地下管线数据库，临武大道、晴岚路、环城北路、沿江南路等33条主次干道及55条背街小巷提质改造工程全面启动，武水河沿岸、临武大道亮化工程全面完工，滨水游园提质改造、湖湘商贸广场主体工程基本完成。中润时代广场、廻峰公园提质改造、污水处理厂扩容提质、城乡供排水一体化、海绵城市(12)、智慧城市(13)等城市提质项目快速推进。强化部门联合执法，加大市容环境卫生综合整治力度，查违控违拆违成效显著，城区全面禁放烟花爆竹工作初具成效，“大城管”格局(14)基本形成。新建渣土消纳场，成立渣土运输公司，城区渣土运输规范有序。城区垃圾清运率达到100%。乡村环境有新面貌。农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”(15)、规范农村建房等工作持续深化，“一带两路四区八节点”(16)建设有序推进。城乡垃圾收运体系和无害化处理工程全面启动。创建县级以上美丽乡村示范村27个，实施农村基础设施建设项目300余个，“村村响”“村村亮”工程基本实现全覆盖，交通建设有新进展。临叉公路、梓马公路加速推进;东林寺旅游公路、友谊公路、陵园公路建成通车;滴水岩、石门龙宫、通天山旅游公路等相继开工。完成县乡道路硬化70.3公里、精准扶贫通村通组公路54.6公里。城乡公交一体化进程有序推进，建成城乡公交招呼站28个，购置70辆新能源公交车即将投入使用。生态保护有新成效。生态文明建设及“五边绿化”(17)、地质环境综合治理扎实推进，生态保护红线划定工作全面完成，森林防火、封山育林和禁伐政策有效落实，人工造林3万亩。创建国家环保模范城市步伐加快，农村环境综合整治项目扎实推进，湘江流域保护与治理“一号重点工程”(18)全面实施，8个重金属污染治理项目竣工。综合防治城市大气污染，环境空气质量达标率90%以上。全面推行“河长制”(19)，实行最严格水资源保护制度。中央环保督察情况总体较好，交办问题在第一时间内全部整改到位。民生福祉在共建共治共享中持续增进。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，用更高要求、更好水平改善和保障民生，不断加强和创新社会综合治理，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。精准扶贫扎实推进。严格落实“四个切实”(20)“五个一批”(21)“六个精准”(22)“七大行动”(23)“七大工程”(24)要求，全年实现贫困户脱贫5492人，贫困村退出16个。坚持“挪穷窝、改穷业、拔穷根、换穷貌”并举，新增易地扶贫搬迁1818人，农村贫困劳动力转移607人，发放扶贫小额信贷1.49亿元，发放贫困助学金615.3万元，社会保障兜底脱贫对象948人，解决农村安全饮水2.75万人，完成贫困村农网改造22个。全县贫困人口医保参保率100%，全面小康实现程度达到90%。扶贫资金管理规范有序。社会保障日趋完善。新增城镇就业3965人，农村劳动力转移就业3712人，城镇职工五大保险基金征缴均超额完成年度任务，全民参保登记、农村低保和社会保障兜底认定清理整顿全面完成。社会救助机制逐步健全，救助站基本建成，留守老人、留守儿童“关爱之家”建成20个。加快推进城市保障性住房建设，农村危房改造1100户。和谐局面持续巩固。全力推进群防群治工作，建立“机关民警+干部职工”夜巡制度，“三打两治一清”(25)、缉毒执法、信访积案“百日攻坚”活动成效显著，可防性案件下降40%，盗抢类刑事案件下降50%，非法上访得到有效控制，切实做好了党的十九大特防期的信访维稳安保工作。社区建设得到加强，网格化管理水平进一步提升。全面落实安全生产“三个必须”(26)要求和企业主体责任，推进“三大行动”(27)，落实“一单四制”(28)，构建安全生产责任体系，全县安全生产形势平稳向好。应急管理、打非治违、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作成效显著。各项事业齐头并进。统筹城乡义务教育均衡发展，启动实施“1126”工程(29)，完成农村教师周转房102套，新增合格学校16所，创建全国校园足球特色学校11所，成功举办全省校园足球冬令营。教育基金会“三爱”活动(30)传承有声有色，全市“爱心传承”现场会在我县顺利召开。卫生计生工作稳步推进，计生集中服务、生育关怀活动成效明显，全面“两孩”政策有效落实，爱卫运动深入开展。全市首家孕产妇急救中心挂牌成立，成功承办全省卫生计生监督执法案例评查活动暨现场经验交流会。中医医院整体搬迁、人民医院扩建搬迁项目有序推进。现代公共文化体系建设步伐加快，渡头古汉城遗址发掘取得阶段性成果。大力实施质量强县战略，“一镇一所”“一村一员”食品安全监管体系全面构建。国防动员、老龄老干、民族宗教、外事侨务、机构编制、审计、统计、物价、物资、保密、对台、消防、档案、电讯、气象、移民、地方志等社会事业进一步发展，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、计生协、科协等群团组织和教育基金会、老年科协、老年体协、老年大学等社会组织的作用进一步有效发挥。行政效能在强化执行中显著提升。一年来，我们坚持树牢“四个意识”(31)，突出“转作风促效能”，着力增强政府执行力、公信力、凝聚力。深化“放管服”(32)改革和权责清单制度建设，调整、取消、下放行政权力事项143项，清理行政审批中介服务事项45项，开展“减证便民”专项行动，梳理各类证明675项。扎实推进“一次办结”(33)改革，23家单位入驻政务中心，办结时限压缩60%以上。出台作风建设“十条禁令”(34)，以“失责必问”倒逼干部“有责必尽”，共问责47个单位、328人，其中科级干部116人，全县干部作风大幅好转，政风焕然一新。作风建设经验获省主流媒体头版推介。认真执行向人大报告工作、向政协通报情况的常态化机制，承办人大代表建议144件、政协委员提案101件，办复率100%，满意率98.1%。坚持依法行政，办理行政复议案件11件，行政诉讼案件32件。“12345”县长公开电话来电、“县长信箱”来信办结率100%，群众满意率98.5%。落实政府集体学法、政府法律顾问、重大决策合法性审查等制度，全县普法考试及格率排名全省第 五、全市第一。推进“互联网+监督”改革，主动公开政府信息8650件，财政预决算全部公开，公务用车改革基本完成，“三公”经费(35)下降8%，严控财政评审，审计核减工程造价2.5亿元，核减率15.3%。新建“五务合一”(36)农村综合服务平台40个，改扩建31个，村级运转经费增长25.2%，村(居)“两委”换届选举圆满完成，基层堡垒更加稳固。科协、残联、乡镇妇联换届工作顺利完成。深入推进“两学一做”(37)学习教育常态化制度化，广泛开展“郴州发展、我的责任，临武发展、从我做起”“贯彻发展新理念，转型升级补短板”大讨论活动，干部群众干事创业热情高涨。各位代表!回首2017年，我们披荆斩棘，汗洒征程，是锁定目标、自强不息、追逐梦想的一年，是攻坚克难、爬坡上坎、砥砺奋进的一年。通过全县上下的共同努力，我们战胜了一次又一次挑战，办成了一件又一件实事。特别是在产业转型、招商引资、城市提质、美丽乡村、作风建设诸多方面创造了“临武速度”，创响了“临武品牌”，提升了“临武形象”。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持、有效监督的结果，是驻临各机构和驻临部队官兵积极参与、勇于奋战的结果，更是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临武改革发展的各级党员领导干部、各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表!回顾2017年，我们满怀激情，探索前行，是令人振奋、味久弥香、值得珍藏的一年，是成绩斐然、经验宝贵、值得总结的一年。实践证明，做好政府工作，务必坚持党的领导不动摇。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”(38)，在贯彻执行上级党委、政府和县委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在强化执行、攻坚克难中狠抓落实。务必坚持解放思想不停步。勇于打破传统思维定式、工作惯性和路径依赖，跳出临武看临武，创新思维思路，打破利益藩篱，在坚守法纪底线的前提下，少图眼前利益，多谋长远发展;少讲给我冲，多喊跟我干;少说不能为，多想怎么办;少求面上光，多做务实事。务必坚持一张蓝图绘到底。县十二次党代会确定的“1256”发展思路，谋篇精准，布局大气，切合实际。对认准的事，就要保持“锲而不舍、持之以恒”的韧劲，一以贯之抓落实，努力创造出经得起实践、历史和群众检验的业绩。务必坚持撸起袖子加油干。一分部署，九分落实。要咬定目标，逢山开路，遇水架桥，面对困难不服输，不达目的不罢休，一个项目一个项目推进，一个企业一个企业引进，一个产业一个产业做强，一件实事一件实事做好。务必坚持驰而不息抓作风。作风建设永远在路上，好作风是最宝贵的生产力。作风问题存在“抓一抓有好转，松一松就反弹”的治理规律，要以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，持续加压发力，坚决打赢这场输不起的战役。各位代表!过去的一年，尽管我们取得了一些成绩，但也要清醒地看到，工作中还面临着不少困难和挑战：如，发展基础仍然薄弱，经济总量不大，发展质效还不优，部分经济指标没有完全实现预期目标;资源型传统产业日渐式微，产业竞争力不强，支柱财源主体匮乏，财政收支矛盾突出;城乡发展欠均衡，基础设施较薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;安全生产、环境保护、教育卫生等民生领域基础欠实;项目建设制约因素多，审批难、征拆难、用地难、用工难等问题亟待破解;少数干部习惯于当太平官，战斗力、凝聚力不强，缺乏担当责任的勇气和狠抓落实的决心等等。对此，我们将高度重视，强化措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作安排鞍马犹未歇，战鼓又催征。2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年，是脱贫攻坚、全面建成小康的决胜年，是建设“五个临武”、打造郴州“新增长极”的奋进年。各位代表，奋斗是书写历史的最好方式。站在新的起点，惟不忘初心者进，惟从容自信者胜，惟改革创新者强。十九大报告指出我国社会的主要矛盾变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，两者既互为因果又相互统一。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。推动高质量发展就是要坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量和效率作为主攻方向，把培育产业、发展产业、壮大产业作为发展经济的工作重点，作为推动经济转型升级的关键。为此，我们要保持定力、持续发力，准确把握发展要求，科学研判发展形势，切实提振发展信心，全面激发发展后劲和潜力。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，以“五位一体”(39)总体布局和“四个全面”(40)战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“1256”发展思路，推进实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面开启“五个临武”建设新征程，为决胜全面建成小康社会、打造美丽幸福家园而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长7.5%、7.6%;固定资产投资增长12.8%;规模工业增加值增长7.8%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元GDP能耗下降4.1%以上。做好2018年的政府工作，要重点抓好七个方面： （一）坚持产业主导，积蓄转型发展新动能。抓经济的关键就是抓产业，必须坚定“产业主导、全面发展”总战略，扎实开展“产业项目建设年”活动，以园区为主战场，全面推进“产业建设五年行动计划”，实现经济高质量增长。做大做强六大产业。重点抓好现代农业示范区建设，争创烤烟生产基地单元县，全面推进“校县合作”，发展壮大舜华鸭业、临武肉牛、茶油加工等优势产业，力争“柚惑”文化园、农产品加工园标准厂房和检验检测大楼建成使用，建成高标准农田3万亩。加快推进宝玉石文化产业园建设，力争公盘中心、物流中心、展销中心建成使用;抓好玉石矿权分离和探矿、采矿权设置，完善省级玉石产品质量监督检验检测中心，争创省级文化创意(通天玉)示范基地。加快碳酸钙产业园及基础设施建设步伐，完成矿权设置工作，拉通园区主干道，完成水东县道091线提质改造工程和园区供电、引水工程，引进3至5家精深加工企业并建成投产。建成工业园6毫瓦屋顶光伏分布式电站和万水100毫瓦山地集中式大型光伏电站。建成1000立方米的大型沼气工程2个。舜鼎生物项目一期、久森新能源锂电池项目建成投产，新装新能源汽车充电桩100台，争创全省新能源汽车应用示范县。切实抓好锡精深加工产业园建设，启动三十六湾矿区整合区域综合开发工作，积极开展有色产业精准招商引资活动，争取引进规模以上有色精深加工企业1家，有色新材料企业2家。积极推动南方矿业公司早日上市。全力培育“旅游+”新业态，全面建成华夏(临武)龙文化微电影小镇、秦汉古道、(龙源)古镇、卧龙谷、龙道景区、湘美天下十里樱花等旅游项目。全力筹办好2018年春季、秋季美丽乡村旅游文化节，争创滴水岩3A级景区、西瑶绿谷国家森林公园4A级景区、国家全域旅游示范区。做活做优园区经济。大力开展“园区建设全面提质年”活动，着力把园区打造成企业洼地、产业洼地、财源洼地。完善园区总体规划，启动新一轮调规扩园工作。不断完善水、电、路、气、讯等基础设施建设，启动三角坪路主干道和9条次干道建设，污水处理厂全面竣工并投产运营。加快形成园区“一心一轴四片区”(41)发展格局。促推湖南大宗商品物流园、东佳电子二期、开维果酒、正邦饲料厂、舜华鸭业四期扩建工程正式投产，实现园区规模工业增加值18亿元。做强园区融资平台，拓宽园区融资渠道，围绕银行贷款、债券发行、基金发行等方式加大融资力度，支持临东公司发行园区债券7亿元。加大实体企业帮扶力度，维护企业生产环境，逐步完善服务企业功能。加大园区简政放权力度，促进园区管理体制机制落实落地，高效运行园区“2号公章”，优化行政审批流程，提高项目落地的推进效率。聚焦珠三角、长三角等重点区域、重点企业招商和产业链招商，大力引进一批实力强、税收多、就业广的企业。支持园区企业引进先进技术、生产工艺、技术装备和职业经理人、高技术人才，提升企业管理和研发水平，加快技改扩能和产业提档升级，提高企业自主创新力和核心竞争力。 （二）坚持项目带动，打造稳健发展新引擎。坚定抓项目就是抓发展、抓增长、抓民生的理念，大力争资立项，以大投入推动大项目，以大项目促进大发展。争取一批好项目。认真研究国家产业政策、资金投向和扶持重点，提高跑项目争资金的命中率。重点在道路交通、“双修双改”(42)、保障性安居工程、易地搬迁、农业农村、生态环保、社会事业等方面争取中省市的更多支持，力争到位资金15亿元。挖掘和包装一批优势项目，确保项目库总量动态保持在500个左右。积极做好临武郴州机场快速干线、东云路西延棚户区改造、陶家河治理、长河水库除险加固、农村通组公路等重大项目的跟进和落地工作。加强银企对接合作，推进金融机构和省级平台项目融资，做大做强“恒源绿色产业基金”，科学发行企业债、项目收益债、私募债，做实项目立项、PPP项目入库、资金申报和资金承接等工作。抓住上交所战略新兴板、“新三板”转板分层契机，加大上市后备企业的业务指导和培育力度，帮助更多企业对接多层次资本市场。研究制定争资立项责任考核奖惩办法，奖优罚劣。推进一批大项目。以办节会、创“国卫”、创“省文”为抓手，大力实施交通、水利、旅游等基础设施建设。抓紧完成梓马公路、城西客运站前期工作并动工建设，加快推进楚梓公路、临叉公路建设，全面建成通天山、龙宫、滴水岩、龙道旅游公路等道路建设。大力开展农村客运班车通达路线和自然村通组公路建设，全面完成道路安保50公里、沿线覆绿20公里。积极推进农田水利建设，重点抓好桐柏山水库、枫木山水库、卧龙农林水利田园综合体、峻峰林木景观等项目。加快建设通天山、中国(临武)龙文化园、西瑶绿谷国家森林公园等一批重大旅游项目。大力开展施工环境大整治大优化行动，开动脑筋做好项目规划、设计、图审、财评、审计、验收、征地、迁坟、搬迁安置、杆线搬迁等工作。健全快速反应处理机制，严厉打击“三非”(43)“三强”(44)行为，营造良好项目建设环境。 （三）坚持城乡统筹，构筑协调发展新格局。坚定城乡一体协调发展理念，加快推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，以深入实施“城市双修三年行动计划”和“农村双改三年行动计划”为主线，全面提升城乡建设管理水平。建管并重，打造秀美城镇。全面推进“城市提质五年行动计划”，完成(20212035年)县城总体规划修编，扩大城市容量，拓展城市空间，加快旧城改造，优化城镇布局。大力推进城乡生活垃圾收运体系、生活垃圾焚烧发电厂、集镇生活垃圾中转站及县城农贸市场改扩建工程，实现集镇农贸市场和垃圾中转站全覆盖，打造洁净临武。全面完成东云路西延旧村拆迁工程，完成官山北路、隆武路全线、解放路北延、晴岚北路、城关农贸市场提质改造工程;全面完成城市主干道、背街小巷提质改造升级和城区亮化工作。全面建成黄龙山植物园、舜峰寨公园、廻峰公园、挂榜山文体公园，积极推进现有公园、游园功能及景观提质，加快推进龙憩国际大酒店、中欣国际商贸博览城、中润时代广场主体工程建设。加快城区雨污分流、第二水厂建设，全面整治36个污水直排口，开展河道清淤治理。强化城市管理“五化”建设(45)，完成城管体制改革，加强市容市貌管理，落实“门前五包”(46)和“三清一化”(47)，严禁县城烟花爆竹燃放，争创省级文明县城。完成80%的公交车改造任务，新上车辆全部使用全电动公交车，实施公交线网优化工程，构建外围公交线网，加快推进城乡公交一体化进程。积极推进汾市、金江、南强、麦市等特色小镇建设。点面结合，实施乡村振兴。深入推进“美丽乡村五年行动计划”，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代农村。全力推进乐岭、上乔、南福等传统村落建设，加快庄园经济步伐，助推南国红豆庄园、润武生态农庄创建五星级庄园。加快大冲辣椒、香芋、乌梅、柑橘、樱花、红豆杉和临武鸭、生猪、黄牛等特色种养业提档升级。依托舜华鸭业、舜溪香芋合作社等龙头企业，发展农村特色产业基地，全面完成桃源坪瑶族特色乡村和谷富塘美丽乡村建设，力争每个乡镇建设两个以上美丽乡村示范村，实现“产(业)景村”互动共融。积极推进基础设施向农村延伸和覆盖，加快农村电力体制改革和农网升级改造、农村自来水、农田水利、农村宽带网络、移动互联网等水、电、路、讯基础设施建设工程。全面完成农村综合服务平台建设任务，加强乡镇、村(社区)综合性文化服务“七个一”建设(48)。以推进农村“厕所革命”为引领，全面整治村容村貌，实施“洁净乡村”工程，加快推进农村生活污水治理、农业面源污染治理，努力补齐人民群众生活品质短板。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极开展“五进农家”(49)精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，引领农村文明发展新风尚。 （四）坚持改革创新，激发开放发展新活力。坚定质量第 一、效益优先的发展理念，聚焦改革开放40周年，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“招商引资五年行动计划”，全面激发县域发展活力。深化重点领域和关键环节改革。扎实推进“三去一降一补”，严格整治关停不达标、违法生产企业。加快淘汰落后产能，加大减税清费力度，降低企业特别是小微企业负担。深化“放管服”改革，坚持政务服务“一次办结”，精简办事程序，缩短办事时限，通过数据“多跑路”、部门“协同办”，实现群众和企业“少跑腿”。全面推进农村集体产权制度改革，抓好第三次全国土地调查工作，积极推进农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，促进土地经营权有序流转，实现土地流转大增长、工商资本入农大增长、农民人均收入大增长。深化投融资体制改革，完善PPP投融资模式，促进平台公司转型发展。进一步规范融资行为，防范化解各类金融风险。深化供销社综合改革，健全县、乡、村三级电商惠农服务体系，充分发挥供销e家和湘南供销物流园平台优势，着力解决农产品销售难题。深化事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。统筹推进综合行政执法体制、审计管理体制、财税体制、林权制度、生态环境监管体制等重点领域改革，全力支持监察体制改革和法检两院司法体制改革，激发市场活力和社会创造力。提升开放合作水平。坚持“走出去”和“引进来”并重。充分发挥区位优势，以更宽的视野、更实的举措，着力打造“向南开放看郴州、郴州开放看临武”的品牌，深入实施精准招商，大力实施“对接500强、提升产业链”“对接湘商会、建设新家乡”和“对接北上广、优化大环境”专项活动。围绕“六大支柱产业”发展，主动对接央企、省企、外企、名企，引进一批能耗低、产出高、投资大、用地少、产业链长、成长性好的产业项目，力争引进投资10亿元以上项目5个、1亿元以上项目15个以上。不断创新招商方式，强化招商目标考核，深入开展招商小分队专业招商、部门联动招商、领导高位推动招商，全方位、多层次、宽领域做好产业对接工作，努力把我县打造成承接珠三角产业转移和湘南开放合作的“桥头堡”。精心组织参加2018年湖南沪洽周、港洽周、投洽会、矿博会、农博会等招商经贸活动，力争到位内资42亿元、外资9200万美元，分别增长12%、10.8%。 （五）坚持生态优先，营造绿色发展新环境。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打好污染防治攻坚战为主线，大力实施“生态临武建设四年行动计划”，让临武山更绿、水更清、天更蓝、地更美。更加注重生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，主动转变发展理念，把绿色发展作为第一要务来抓，全面推进省级生态文明示范县创建工作。严格实施生态文明建设规划，严守生态保护红线。大力实施以“五边绿化”为重点的植树造林工程，完成植树造林2.7万亩，争创国家园林城市。继续推行封山育林，保护生态公益林，推进森林生态景观提质建设，巩固生态文明建设成果，完成封山育林4万亩，力争森林覆盖率达到62.35%以上，森林蓄积量增长4%以上，林地面积保有量149.9万亩以上，争创省级森林城市。深入推进退耕还林还湿试点工作，加大野生动植物保护和森林病虫害防治力度。狠抓森林防火，健全县、乡、村三级扑火应急队伍，森林火灾受害率控制在0.09%以内。强化耕地保护，抓好山体复绿，加大资源开发与生态保护统筹力度。更加注重环保治理。把污染防治攻坚战纳入经济社会发展和城市建设的总体布局，统筹部署、统筹实施，扎实推进生态功能县建设，抓好第二次全国污染源普查工作，全面完成省市下达的主要污染物总量减排任务。实施碧水工程，实行最严格水资源管理制度，全面开展河长巡河行动。扎实推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，确保出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。加快推进乡镇污水处理厂、武水河沿线15个村庄污水处理、珠江源污染防治、陶家河综合治理等项目，建成污水处理厂扩容提质工程并投入使用，严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。实施净土工程，严格落实“土十条”，统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等工作。实施蓝天工程，重点整治工业废气、烟花爆竹燃放、城区建设工地扬尘、垃圾场扬尘、渣土运输、机动车尾气排放、黄标车和老旧车辆淘汰、餐饮油烟污染等，保持全县空气质量达标率90%以上。推进清洁低碳发展，构建两型生产生活方式。适度提高工业用地投资强度和城市建筑容积率，提高土地使用效益。加大节能减排力度，壮大节能环保、清洁能源、装配式建筑等产业，减少污染物排放。强化重点耗能行业和企业监管，全面执行污染物总量控制和排污许可证制度。 （六）坚持民生民本，创造共享发展新生活。坚定以人民为中心的发展理念，以打赢精准脱贫攻坚战为主线，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。加快社会事业发展。积极落实就业政策，全面推进创新创业，力争新增城镇就业4000人，农村劳动力转移就业3800人，职业培训4000人，完善省级创业孵化基地，创建省级创业示范基地。普及社保“一卡通”应用，实现全民参保。加强劳动监察执法力度，严厉打击恶意欠薪等违法行为。加速推进安居棚改工程，完成棚户区改造2000户。完善统筹城乡社会救助体系和最低生活保障制度，着力抓好救灾仓库、未成年人保护中心、“关爱之家”项目建设和福利中心提质改造。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化改革，全面推进“1126”工程，重点抓好第八完小、九完小、十完小、第五中学新建和职业中专、第三完小分校等扩容提质工程建设，新增城区义务教育学位6660个，全面化解“大班额”。加强教师队伍建设，推进专项教育基金创建工作，继续开展“三爱”活动，促进各级各类教育均衡发展。贯彻落实《“健康中国”2030规划纲要》，加快“健康临武”建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化。深化医药卫生体制改革，坚持中西医并重，推进县乡医疗一体化，加快推进人民医院扩建搬迁、中医医院整体搬迁、乡镇中心卫生院改扩建项目。全面提升妇幼保健水平，大幅提高疾病防控和母婴安全保障水平，有效降低出生缺陷发生率，力争计生工作进位进类。健全养老服务体系，打造智慧健康养老服务网络，引导支持社会力量参与康养事业。深化文化体制改革，提高文化开放水平，构建现代公共文化服务体系。培育壮大龙文化产业，办好龙文化研讨会。加强文化遗产保护和非遗传承，做好渡头古汉城遗址等人文古迹申报国家重点文物保护单位工作。深化社会综合治理。牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想。从严落实政府部门监管责任和企业主体责任，全面建立事故风险分级分类管控体系，切实按照安全生产“一单四制”要求，持续深化安全生产“三大行动”，坚决遏制较大事故、减少一般事故，超限超载率控制在0.09%以内，争创省市安全生产先进县。继续实施质量强县战略，加强食品药品安全监管。推进“平安临武”建设，狠抓社会矛盾纠纷排查调处和信访积案化解清零工作，全面完成县、乡、村三级综治中心建设，健全立体化社会治安防控体系、基层社会管理服务体系和公共法律服务体系，实现“雪亮工程”(52)全覆盖。加强和创新社会治安综合治理，严厉打击非法集资等各类违法犯罪行为，切实增强群众安全感和幸福感。全面推行网格化管理，大力开展平安创建工作。稳步推进社会稳定风险评估工作，促进依法决策、科学决策、民主决策，有效防范和化解社会矛盾，切实维护人民群众利益。与此同时，继续巩固创新党管武装，积极开展全面国防教育，加强基层武装阵地建设和队伍建设，全面提高国防后备力量应急应战水平，加强双拥优抚、人民防空、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，积极推进老龄老干、工青妇、科技、慈善、残疾人等各项事业健康发展。 （七）坚持执政为民，树立政府务实发展新形象。坚定“打铁必须自身硬”的理念，面对新形势、新任务，下更大力气抓好政府自身建设，适应新要求，树立新标准，展现新形象。提高政治站位。深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，毫不动摇地贯彻落实党的十九大重大决策部署，矢志不渝地拥护和信赖以习近平同志为核心的党中央领导集体。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中。强化责任担当。大力倡导“空谈误县、实干兴县”的务实作风，建立重点工作清单制度，改革完善考核办法，切实增强执行力和落实力，确保各项重大决策、重点工作落实到位。强化创先争优意识，加强效能评价和行政问责，持续治理“庸懒散拖”，确保政令畅通，全面提升行政效能和服务水平。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，有效调动干部队伍的积极性。严格依法行政。深入推进“法治临武”建设，主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善法律顾问制度，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进普法依法治理。对公共资金、国有资金、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格执行“三重一大”(53)决策制度，严格重大行政决策程序。畅通政务信息公开渠道，确保政府决策民主科学、公开透明，提升政府公信力。加强正风肃纪。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深入查摆并着力解决新变异的“四风”(54)突出问题。严格控制“三公”经费和一般性行政支出，降低运行成本。深入推进“互联网+监督”，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，全力支持配合巡视工作，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以实实在在的反腐成效切实增强人民群众的获得感和满意度。各位代表，好风凭借力，扬帆正当时!站在新起点，谋求新发展，是新时代的神圣使命;迈步新征程，开创新业绩，是新临武的目标追求。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设“五个临武”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：《政府工作报告》有关名词解释附件《政府工作报告》有关名词解释(已出现先后为序)1、“1256”发展思路：1即“产业主导、全面发展”这一总战略，2即“两个高于”，5即“五个临武”，6即六个“五年行动计划”。3、六大百亿支柱产业：即特色农业、有色金属产业、宝玉石产业、碳酸钙产业、新能源产业、特色旅游业。4、十大标志性工程：即宝玉石文化产业园建设工程、“龙”文化旅游系列工程、特色农产品加工园建设工程、三十六湾甘溪河流域重金属污染综合治理工程、武水河县城至汾市段沿线生态环境治理工程、城市道路提质改造工程、县城市场建设和提质改造工程、公路建设工程、桐柏山水库及第二水厂建设工程、易地扶贫搬迁和农村综合服务平台建设工程。5、五个临武：即实力临武、开放临武、生态临武、法治临武、和谐临武。6、全国五好：即领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。7、三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、一照一码：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。9、多证合一：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多证合为一证。10、一城两翼三线多点：一城即中心城区，两翼即东山(通天山风景区)和西山(西瑶绿谷国家森林公园)，三线即武水河生态休闲风光带、秦汉古道、谷富塘桃源坪，多点即滴水岩、东林胜境等各特色景点。11、四纵四横一环线：四纵即解放路、晴岚路、官山路、武水大道，四横即东云路、临武大道、大武路、隆武路，一环线即环城路。12、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。13、智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。14、“大城管”格局：即由单一地对物的静态管理转变为对物和人的动态管理，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的城管部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入整个城市管理体系之中。15、厕所革命：指因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。16、一带两路四区八节点：即“一带”为武水河生态休闲观光带;“两路”为全线贯通的旅游公路约26公里，城乡绿道约30公里;“四区”为亲水寻趣区、峡谷寻幽区、古道寻遗区、祈福寻心区;“八节点”为布置四处驿站(圳上村古凉亭、玉美田村办公楼、龙归坪、竹树脚)和四处生态公园(赤脚洞游憩公园、玉美田野趣公园、庙湾湿地公园、渡头遗址公园)。17、五边绿化：即村边、路边、宅边、渠边、田边绿化工程。18、湘江流域保护与治理“一号重点工程”：即湘江治理保护被确定为湖南省“一号重点工程”，于2013年首次提出在未来9年内实施三个三年行动计划，实现湘江干流水质稳定保持在三类以上。19、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。20、四个切实：即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。21、五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。22、六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。23、七大行动：即发展特色产业增收脱贫、引导劳务输出脱贫、实施易地扶贫搬迁脱贫、结合生态保护脱贫、加强教育脱贫、开展医疗保险和救助脱贫、实行保障兜底脱贫。24、七大工程：即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造和环境整治工程、农村“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。25、三打两治一清：即严厉打击传统盗抢骗犯罪、打击电信网络信息违法犯罪、打击网络贩枪犯罪、开展地域性职业犯罪重点地区整治、重点排查防控整治和“清网”追逃。26、三个必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。27、三大行动：即安全生产大排查、大管控、大整治。28、一单四制：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。29、“1126”工程：即坚持“一个优先”，坚持教育发展优先。围绕“一个目标”，全国义务教育均衡发展督查和全省两项教育督导评估工作评先评优目标。做到“两个突出”，突出教育均衡发展，突出培养高素质人才。实施“六大工程”：城区学校扩容提质工程;农村薄弱学校改造工程;平安学校创建工程;“三名”创建工程，每年评选“名师、名校、名校长”给予奖励;教学质量提升工程;特色教育品牌创新工程。30、“三爱”活动：即爱心助学、爱烛行动、爱心传承。31、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32、放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。33、一次办结：即指群众和企业到政府办理的政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，只需向政府部门一次完整提交资料后，即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。34、十条禁令：即严禁擅离职守、自由散漫;严禁会议缺位、会风不正;严禁行为失范、举止失当;严禁推诿扯皮、敷衍塞责;严禁传播谣言、搬弄是非;严禁有令不行、有禁不止;严禁以权谋私、弄虚作假;严禁铺张浪费、违规饮酒;严禁违规外出、公款旅游;严禁索拿卡要、聚敛财物。35、三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。36、五务合一：即强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。37、两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。38、四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。39、五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。40、四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。41、一心一轴四片区:即以三角坪一带为综合服务中心;以工业大道为主轴线，开发建设南屏、三角坪、李家、双塘四大片区。42、双修双改：即城市开展生态修复和城市修补，农村开展改造房屋和改造人居环境。43、“三非”行为：即非法建设、非法生产、非法经营的行为。44、“三强”行为：即强拉强运、强行阻工、强揽工程的行为。45、“五化”建设：即环境卫生精细化、市政设施标准化、园林绿化精品化、重要节点景观化、城管执法规范化。46、门前五包：即承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。47、三清一化：即对城市环境进行大清除、大清扫、大清洗，达到美化环境效果。48、综合性文化服务“七个一”建设：即一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器械。49、五进农家：即对农村进行思想道德、科技文化、卫生保健、婚育新风、法律法规教育。50、四跟四走：即资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走。51、一村一品：即一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。52、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。53、三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。54、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资临武县】2017年临武县政府工作报告

  2016年11月27日在临武县第十七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年政府工作回顾2013年以来，全县上下在县委的坚强领导下，围绕“富民强县”总目标，凝心聚力，奋发图强，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好地完成了县第十六届人民代表大会确定的目标任务，顺利实现了“十二五”的圆满收官。这四年，经济实力实现了新提升。据初步核算，2016年预计(下同)实现地区生产总值118.2亿元，跨入百亿大关，年均增长9.4%;完成一般公共预算收入10亿元、地方财政收入7.5亿元、一般公共预算支出23亿元，分别年均增长4.3%、11.9%、12.5%;规模工业增加值31亿元，年均增长9%;固定资产投资130.5亿元，年均增长22.8%;社会消费品零售总额33.9亿元，年均增长13.9%;城乡居民人均可支配收入23417元、10107元，分别年均增长6.8%、9.2%。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，各项指标均运行在合理区间，符合发展预期和新常态特征。这四年，产业结构形成了新格局。三次产业结构更趋合理。严守耕地保护红线，稳定粮食生产面积34万亩，建成高标准农田2.6万亩。市级以上农业龙头企业达到15家、农民专业合作社达到586家，成功创建国家现代农业示范区、全省特色农副产品加工重点县，获评全省农业产业化先进县，舜华鸭业、小徐瓜瓜成为国家级“两化融合”示范企业。县工业园规划面积扩大10倍，特色农副产品加工园全面推进，创新创业园区成为省级创业示范孵化基地;工业大道竣工通车，天能(湘能)重工成功上市，东佳电子、世中玩具、合诚鞋业等企业全面投产，园区规模工业增加值比重提高到52%。矿业经济提质升级，南方矿业采选矿工业园试投产，香花铺矿区资源整合、泡金山矿业和嘉宇矿业技改基本完成;关闭落后小煤矿14个。并网发电风电场7个，总装机容量38万千瓦，累计发电量15.6亿度。我省首个玉石地方标准“通天玉湖南省地方标准”实施。“东林胜境”创建为国家3A级景区，西瑶绿谷国家森林公园创建为省级生态旅游示范区，滴水岩景区加快开发，通天山景区、武水河风光带规划基本完成，新增省级乡村旅游示范点7个、省四星级生态庄园5个。湖湘商贸临武广场加快推进，供销E家惠民电商服务网点不断完善，成为首批全国供销电子商务示范县。这四年，改革开放取得了新突破。政府机构改革和乡镇、行政村区划调整全面完成，事业单位分类改革、投资审批制度改革、公共资源交易改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革稳步推进，供销社综合改革获评全国“红背篓”奖，县不动产登记中心、县城乡居民医保管理服务中心挂牌运行。三十六湾重金属污染治理改革被评为全省“十大成功案例”之首。商事登记“五证合一”“一照一码”制度全面实行，新增各类市场主体4497家。部门全口径预算管理、“营改增”全面施行。临武浦发银行获评全国百强村镇银行，临武农商银行成功改制，临武华融湘江银行成功组建。农村综合改革和国有林场、医药体制等改革成果明显，公务员职务职级并行、机关事业单位养老保险、城乡居民医保等改革加快推进。成功纳入原中央苏区县和湘粤开放合作试验区，主动融入湘南大开发格局，务实对接粤港澳、长三角，强化招商引资，承接产业转移，引进了一批战略投资者和行业龙头企业，2016年实际利用外资7400万美元、实际到位内资32亿元，分别是2012年的2.1倍、1.9倍。这四年，城乡建设展现了新面貌。正式纳入郴州市“大十字”城镇群，“一环两带三区四场十公园”发展格局基本成型。打造了廻峰塔、文体中心等标志性建筑，县城建成区面积和城区人口均实现翻番。新建公园游园5个，成功创建省级园林县城、全国城市步行和自行车交通系统示范县。城市生活垃圾无害化处理率达100%，省级卫生县城通过复查。坚持查违拆违、规范建房、示范创建并行，金江、汾市被列为全国重点镇，舜峰、南强被列为省际边界口子镇，获评全省新农村建设先进县。岳临高速、临嘉公路、临连公路建成通车，临叉公路开工建设，城乡公交一体化逐步推行。实施农网改造项目18个，“点亮临武”和广播“村村响”实现全覆盖。国家小农水重点县项目全面完成，长河水库水资源保护、中小河流综合治理、农村安全饮水等工作成效显著，获评全省水利建设先进县。湘江流域保护与治理“一号重点工程”全面推进，空气、水、声等环境质量全部达标。严格禁火防火，全面封山育林，提前完成“城乡三年绿化攻坚”任务，森林覆盖率达到59%，被列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区。这四年，民生保障达到了新水平。“民生100”“民生大提质”“重点民生实事”等工程均提前超额完成，连年获评全省为民办实事先进县。金融扶贫、兜底扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等工作顺利完成阶段性任务，累计脱贫15463人，全面小康实现程度达到86.7%。城乡各类保障基本实现全面覆盖、应保尽保;新增城乡就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，被评为全省就业和农民工工作先进县。修缮乡镇敬老院22所，新建农村幸福院43所、农村留守儿童关爱中心31所。60岁以上老人免费乘坐公交车。改造棚户区7980户、农村危房3901户，建成公租房3696套。在全省率先实施高中阶段教育“两免一补一奖励”等政策，新建一中等城区学校6所、合格学校69所，新增学位9540个;高考、中考成绩稳居全市前茅;国学教育获全省推介;成功创建青少年校园足球省级试点县;县教育基金会获评全省“5A”级社会组织。累计发明专利40件，被列为国家科技富民强县试点县。临武傩戏列入国家非物质文化遗产保护项目，在全市率先创建为中华诗词之乡和湖南诗词之乡。广泛开展全民健身运动，行政村、社区健身设施覆盖率分别达80%和100%。安全生产形势总体平稳，创建省级安全生产示范乡镇3个。公众安全感及民调测评位列全省“第一方阵”，获评国家级平安畅通县、全省综治工作先进县、全省平安县市区。“六五”普法圆满完成，“七五”普法拉开序幕。国防动员、卫生计生、机构编制、市场监管、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、物价、消防、人防、气象、移民、档案、电讯、地方志、工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、体协、科协、老龄老干、慈善、治超等工作取得新成果。这四年，依法行政迈出了新步伐。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，“作风大整顿、大提质”活动深入推进，查处作风问题和各类违纪案件696起。“三清单一目录”制度全面实行，“两集中、两到位”行政审批制度改革深入推进，取消行政审批事项105项，承接上级下放事项35项，清理行政审批中介服务事项80项，非行政许可审批事项全面取消，县级行政审批服务基本实现网上办理，乡镇便民服务中心实现全覆盖。严控财政评审，强化审计监督，审计核减工程造价12.5亿元。坚持依法行政，办理行政复议案件48件，行政诉讼案件95件，获评全市依法行政先进县。县政府重大决策及时向县委报告，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案879件，办理满意率98.7%。“12345”县长公开电话来电、“县长信箱”来信办结率100%，群众满意率98.5%。村级组织活动经费和村组干部待遇稳步增长。各位代表，过去的四年，历程极不平凡，成绩来之不易。我们深切感到，临武的发展变化，靠的是市委、市政府、县委的正确领导和科学决策，靠的是县人大、县政协、县人武部的同心同德和监督支持，靠的是历届班子打下的坚实基础和全县人民的不懈努力。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与临武建设发展的各级领导、各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!四年风雨兼程，四年砥砺奋进，让我们深深体会到，推动临武跨越赶超、建设美丽幸福家园，必须始终坚持发展第一要务，用辩证的眼光看问题，用发展的办法解难题;必须始终坚持产业主导，做大做强支柱产业，做精做优新兴产业，全面推动转型发展;必须始终坚持创新引领，改革创新谋发展，开放开发抓发展，攻坚克难促发展;必须始终坚持共建共享，一切发展为了人民，发展成果由人民共享;必须始终坚持忠诚干净担当，牢记宗旨履职尽责，不忘初心奋勇前行。实践证明，这些行之有效的做法和经验，是宝贵的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在工作实践中不断完善和丰富升华。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题，主要是：经济综合实力不强，产业结构不优，支柱财源不稳，收支矛盾突出;资源依赖严重，市场主体匮乏，竞争力不强，外向度不高，招商引资效果不明显;项目建设制约因素多，审批难、征拆难、融资难、用工难等问题依然存在;安全生产、环境保护、扶贫攻坚、民生保障、城市管理、城乡建设等工作任务还十分艰巨;少数干部思想保守、执行不力，不想为、不敢为、不能为、不作为现象亟待破解。对此，我们必须敢于面对，理性分析，强化措施，切实解决。 二、未来五年的奋斗目标和主要任务未来五年，是我们全面建成小康、推进精准脱贫、顺利完成“十三五”规划的关键期，是转变发展方式、实现“两个高于”、推动“五个临武”建设的攻坚期，也是深化改革开放、充满发展机遇、可以大有作为的黄金期。这五年，发展机遇难得，不容我们错失。当前，我国经济发展进入了新常态，经济发展长期向好的基本面没有变，宏观形势和外部环境总体有利。随着国家“一带一路”、湖南“一带一部”和“一核三极四带多点”战略全面展开，临武作为湖南对外开放的“桥头堡”、湘粤开放合作的“试验区”和湘南承接产业转移的“先行县”，必将成为国家和省、市的政策叠加洼地，区位优势、资源优势、产业优势必将得到更好发挥。这五年，矛盾挑战严峻，不容我们退缩。临武资源路径依赖、体制机制障碍、竞争优势削弱、环境刚性制约等历史性、结构性问题仍然存在，有的甚至可能在新环境下进一步加剧，特别是全面建成小康社会如期实现的任务紧迫而艰巨。问题就是导向，差距就是潜力。面对矛盾和挑战，我们必须坚定信心，下定决心，保持定力，精准发力，攻坚克难，迎难而上。这五年，群众期望更高，不容我们懈怠。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。广大人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更坚实的社会保障、更优良的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，希望喝上更干净的水、呼吸上更新鲜的空气、吃上更安全的食品，期待尽早过上更宽裕、更安全、更幸福、更有尊严的生活，这些实实在在的美好向往，就是我们的工作目标。我们务必积极回应人民期盼，勇于担当，扎实工作，不辱使命。未来五年的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照五大发展理念和“一二五六”发展思路，坚持“产业主导、全面发展”总战略，努力实现主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于周边县，加快建设实力临武、开放临武、生态临武、法治临武、和谐临武，大力实施产业建设、招商引资、美丽乡村、城市提质、交通提质和基层党组织能力提升六个“五年行动计划”，为打造美丽幸福家园而努力奋斗。未来五年的总体目标是：一是综合实力更强。到2021年，实现地区生产总值过190亿元、一般公共预算收入过16亿元、城乡居民人均可支配收入达37710元和17810元，力争在“两个高于”的基础上实现“三个翻番”，其他各项指标均处于合理区间。产业结构实现重大调整，转型发展取得重大突破，六大支柱产业和六个百亿产业集群基本形成。二是开放创新更实。重点领域和关键环节改革取得重大成果，科技创新能力显著增强，“大众创业、万众创新”活力迸发，平台建设、招商引资、外经外贸、区域合作全面提质。三是城乡环境更美。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、省级生态文明示范县，建成一批省级以上特色示范镇、示范村，城镇化率达到全省平均水平。节能减排任务全面完成。基础设施更加完善，人居环境更加优美。四是社会治理更优。“法治临武”“平安临武”有效推进，民主法治更加健全，公共安全更加稳固，依法行政更加高效，社会治理更加和谐。五是人民生活更好。努力改善民生民本，让人民共享幸福生活，社会事业明显进步，居民收入持续增长，社会保障更加完善，人民群众就业稳定、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，基本公共服务均等化总体实现。实现上述目标，必须把“五个临武”建设作为重中之重来抓： （一）坚持产业主导、量质并重，着力打造“实力临武”做优做强支柱产业。大力实施“产业建设五年行动计划”，打造以六大产业为支柱的现代产业体系。做大特色种养基地，做强农业龙头企业，推进国家现代农业示范区和全省特色农副产品加工重点县建设，建成特色农副产品加工园、农产品检测中心，打造优质烟叶基地和农副产品供应基地。推进矿产资源整顿整合，建设现代绿色示范矿山，延长有色金属产业链条，提高矿产品附加值，推动南方矿业上市。坚持标准和规划先行，保护性开发玉石资源，力争通天玉列入国家珠宝玉石名录，建成临武宝玉石文化产业园，设立“湖南省临武县珠宝玉石检测中心”和“中国(湖南)国际矿物宝石博览会”临武分会场，创建省级文化创意示范园区。实行开采与加工分离，加快建设碳酸钙产业园。有序发展风电、光伏、生物质、垃圾焚烧发电等新能源产业，争创全国新能源示范县。实施“一城两龙头三线多点”文化旅游发展战略，重点推进“龙”文化旅游项目和通天山景区建设，力争西瑶绿谷、滴水岩景区成功创建国家4A级景区。大力培育“旅游+”新业态，推进旅游与文化体育、旅游与节会赛事、旅游与农业工业融合发展，争创全国全域旅游示范县。提质提档园区经济。按照“一心一轴四片区”空间布局，优化园区功能定位，促进产城融合、工商并举、融合发展。大力推进水、电、路、气、讯等基础设施和污水处理、职业培训、医疗健身、生态公园等配套设施建设。制定完善优惠政策，推进实施“引企入园”，大力发展“飞地经济”，集中精力开展园区招商，着力打造产业承接高地和企业集聚洼地。理顺园区体制机制，优化园区政务环境，建立高效、透明、务实的园区运行管理体制。精心做好企业帮扶工作，助力企业减负增效，营造统一高效、竞争有序的市场环境。扮美扮靓城乡环境。大力实施“城市提质五年行动计划”，加快完善城镇规划编制体系，坚持新城综合开发与旧城改造提质联动，加快晴岚新区、官山新区开发，打通县城主要道路，完成城市路网延伸工程，全面实施雨污分流、管网下地和“白改黑”工程，完善综合市场、停车场等城区公共服务设施。有序推进“智慧城市”“海绵城市”“气化临武”建设。以创建省级城乡一体化试点示范县为目标，推进实施小城镇“五同工程”，建设一批产业主导、特色鲜明、环境优美的重点镇、示范镇、口子镇、特色镇。大力实施“美丽乡村五年行动计划”和“洁净乡村”工程，建设“四美三宜二园”新农村，重点抓好武水河县城至汾市段、沙溪河县城至双溪段生态环境综合治理工程。大力实施“交通提质五年行动计划”，全面建成临连高速、国道G234、省道S228和临叉公路，推进公路生命安全防护、农村公路提质改造和电动汽车充电桩建设工程，建成城西二级客运站，创建“四好农村路”示范县。规划启动城市轨道交通建设工程，融入湘南，对接粤北。大力查违控违拆违，全面规范农村建房，保护古建筑，整治“空心村”。推进乡、村便民服务中心和“示范社区”建设，实现农村(社区)综合服务平台全覆盖。 （二）坚持改革创新、兼容并蓄，着力打造“开放临武”全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化行政管理体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，促进政府治理能力现代化。推进农村综合改革，抓好农村土地“三权分置”、撤并乡村债务化解工作。加强财政管理，拓宽融资渠道，重点推行PPP、EPC、资产证券化、产业发展基金等融资模式，支持融资平台向市场化转型，促进投融资一体化。推进跨部门跨领域综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、收入分配制度改革、供销社综合改革。深化医药卫生体制、教育体制、社会保障、户籍制度、住房制度等改革。扩大开放开发。根植开放理念，拓展开放空间，主动融入国家“一带一路”和湖南“一带一部”“一核三极四带多点”“创新引领、开放崛起”发展战略，积极承接粤港澳、珠三角、长三角的优质产业，打造省市承接产业转移示范基地。深化区域战略合作，加强与湘粤开放合作试验区在产业、功能和发展空间上的深度对接，加强与相邻县市区在重大基础设施、产业项目、政策争取、生态环境等方面的联动合作。坚持招商引资“第一菜单”，大力实施“招商引资五年行动计划”，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、吸纳就业高的行业龙头企业、战略投资者、配套关联企业。完善招商引资考核办法，提高招商引资项目履约率、资金到位率、就业带动率、财税贡献率和服务落实率。推进创新创业。深入实施科技创新培育、科技成果转化、服务能力提升、人才培养引进“四大工程”，激发创新发展源动力。充分发挥企业创新主体作用，推动创新政策、资源、要素向“六大支柱产业”集聚，着力培育一批高新技术企业。加快创新创业园建设，发挥创新资源集聚辐射作用，创建“政产学研金”基地和互联网经济创新试验区。鼓励“大众创业、万众创新”，支持各类市场主体高标准建设众创空间、孵化器、实验室等载体，争创省级科创基地和省级创业带动就业示范基地。落实中省激励创新的政策措施，用优化制度的“加法”换取创新创业的“乘法”，打造朝气蓬勃的创新创业生态系统。 （三）坚持绿色发展、两型引领，着力打造“生态临武”加强生态环境保护治理。大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，推进湘江流域保护与治理“一号重点工程”，扎实抓好湘江源头甘溪河、珠江源头武水河等重点区域流域的水环境综合治理，确保出境断面水质达到地表Ⅲ类及以上标准。加大噪音管控力度，确保城区声环境质量达标。狠抓大气综合治理，创建空气质量达标示范县。建立健全森林资源保护利用和林农生态补偿机制，完成“三年森林管护攻坚”行动、森林生态景观提质“六个一”工程。加大矿山地质环境修复治理力度，继续推动石漠化治理工程。健全生态文明制度体系。践行生态文明理念，规范生态文明行为，深入开展两型示范创建活动。坚守生态保护红线，落实环境保护法规。坚决落实耕地保护制度，创新土地流转机制，遏制良田耕地抛荒，守住城市开发边界、耕地保护红线和粮食安全底线。落实最严格的水资源管理制度，抓好长河水库、万水洞水库和集中供水水厂等水源地保护和管理，建成桐柏山水库和枫木山水库。探索建立绿色GDP考核评价体系，严格落实生态文明建设责任追究、自然资源资产和环境责任离任审计等制度。推动绿色低碳循环发展。扎实推进节能减排，推广清洁低碳技术，有效控制有色、煤炭、建材等重点行业碳排放。对主要污染物排放总量控制实行精细化管理，减少污染物排放。发展循环环保产业，推动低碳循环发展，引导绿色投资、绿色生产、绿色消费，打造循环型工业、农业、服务业体系，争创省级循环经济试点示范县。倡导低碳生活方式，开展全民节能行动，让绿色低碳成为全县人民的生活习惯，推动绿色生产、绿色转型。 （四）坚持依法治县、科学管理，着力打造“法治临武”强化民主政治建设。坚持党的领导，维护党的权威，支持人大、政协依法依章履行职能。加强同工商联、党外人士的合作共事，更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。大力发展基层民主，畅通基层民主渠道，健全基层选举、议事、公开等机制，促进形式多样的基层民主协商。全面落实“基层党组织能力提升五年行动计划”的各项要求，增强基层运转能力，筑强基层战斗堡垒。推进全面依法治县。推行政府法律顾问参与重大决策合法性审查、重大项目社会风险评估制度，推进重点领域和关键环节政务信息公开。深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设，强化部门联动联合执法，减少执法成本，提高执法效能。主动接受党的监督、法律监督、民主监督、司法监督和舆论监督，支持司法体制改革。积极开展“七五”普法和法治创建活动，推进法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设，推动落实“谁执法、谁普法”责任制，营造循法治、讲道德、重诚信、守契约的社会新风尚。加强社会治理创新。大力推进社会治理体系和“平安临武”建设，完善社会治安立体防控体系，促进打防管控一体化、网上网下一体化。加强城乡社区规范化建设，健全城乡社区服务体系，发挥社区网格化治理基础性作用。完善群体性事件预警应急处置机制、非正常上访打击查处机制和利益协调机制，全面化解各类信访积案。严厉打击工程建设领域“三强”违法行为，依法依纪查处工作失职、渎职行为。筑牢安全风险管控、隐患排查治理、应急救援三道防线，严格落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域、重点区域的安全生产监管执法，抓好农业“三防”安全，增强防灾减灾能力，营造安定安全的社会环境。 （五）坚持以人为本、共建共享，着力打造“和谐临武”打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”目标，认真落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”扶贫措施，提前实现省市重点贫困村整村脱贫、建档立卡贫困户精准脱贫，切实做好易地扶贫搬迁和金融扶贫贷款工作。创新扶贫模式，坚持“输血型扶贫”与“造血型扶贫”相结合，全力实施“十大工程”，为精准脱贫提供“菜单式”服务。鼓励社会力量参与产业扶贫，完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，促进增产增收、致富脱贫，确保提前全面建成小康社会。打好民生民本保卫战。实施更加积极的就业创业扶持政策，完善就业技能培训体系，推进城乡就业服务均等化，确保城镇“零就业”家庭动态就业援助率100%，建档立卡贫困户培训后就业率100%。深化保险制度改革，全面实施大病保险和生育保险制度，加快实现城乡社保、城乡医保、城乡低保、失业保险全面覆盖。实施好乡镇敬老院和社区养老机构标准化建设，鼓励和引导民间资本发展健康养老产业。积极推进棚户区、城中村和农村危房改造。打实社会事业持久战。实施教育优先发展战略，优化城乡学校布局，规划建设幼儿园15所、新建或改造城区完全小学和标准化初中各4所，有效化解“入学难”问题。促进各级各类教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，建成职业教育培训中心。加强师资力量建设。做响教育基金会品牌。强化公共卫生服务，完成县中医院、妇幼保健计生服务中心整体搬迁和县人民医院改扩建工程;健全基层医疗卫生服务体系，彻底消除医疗卫生室“空白村”。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，促进人口均衡发展和计生指标更趋合理。完善食品药品安全监管机制，设立食品药品检验检测中心，构建“一镇一所”“一村一员”监管体系。加强物质和非物质文化遗产保护性开发、抢救性发掘，力争渡头古汉城遗址、临武碉楼群成功申报全国重点文物保护单位，创建省级戏曲文化生态保护示范区。落实《全民健身计划》，加快建设“健康临武”。认真做好国防动员和民兵预备役、机构编制、民族宗教、外事侨务、对台、市场监管、老龄老干、妇女儿童、审计、统计、物价、消防、人防、档案、气象、水文、科普、保密、地方志、残疾人等工作。统筹推进其他各项社会事业。 三、2017年主要工作安排2017年，是新一届政府施政履职、建设“五个临武”的起步之年，也是决战小康、脱贫攻坚的关键之年。主要预期目标：地区生产总值增长10%;规模工业增加值增长10%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长10%、9%;固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。重点抓好六个方面的工作： （一）聚精会神抓产业，加快融入新增长极。坚持以“产业主导、全面发展”为总战略，推进实施“产业建设五年行动计划”，着力打造“六大支柱产业”。抓园区经济发展。加快完善园区基础设施，年内建成6条次干道，启动3条次干道，完成10万平方米标准厂房建设，解决园区供水保障问题，建好污水处理厂。加大企业帮扶力度，维护好舜华鸭业、小徐瓜瓜、东佳电子、湘能重工、世中玩具等企业生产环境，促成东佳电子二期、航科电子、物流园等项目开工建设，推动开维果酒、宏业科技(充电桩)等企业全面投产，实现园区规模工业增加值15.6亿元。加大园区简政放权力度，促进园区管理体制机制落实落地，支持临东公司完成融资任务。抓特色农业提质。推进特色农副产品加工重点县建设，特色农产品加工园新增入驻企业5家以上，农产品集散中心基本完工，食品检测中心建成运营，纯炼茶油、精品茶叶加工项目建成投产。做活土地流转文章，完成粮油播种35万亩，建成高标准农田2万亩，烟叶种植面积1万亩，新增优质水果种植面积3000亩，争创国家平安农机示范县。启动万亩香芋一二三产业融合发展项目和优质林木生态观光项目。实施畜牧禽类养殖提升工程，启动正邦集团系列加工项目。推进支农再贷款定向支持高效特色农业。抓资源经济转型。积极推动南方公司采矿、选矿工业园全面投产，友谊公路建成通车;加快有色矿山企业技改提质，促进香锡公司、泡金山矿业、嘉宇矿业等企业健康发展。有序实施《宝玉石产业发展规划》和《碳酸钙产业发展规划》，力争通天玉列入国家珠宝玉石名录，开工建设碳酸钙产业园，做好钾钠石资源开发利用论证工作。抓新兴产业崛起。按照“先策划、再规划、再计划、再实施”的思路，有序推进“龙宫、龙道、龙潭、龙园、龙湖”等旅游项目，抓好西瑶绿谷、通天山、东林寺、滴水岩等景区和汾市历史文化旅游古镇建设，保护性开发秦汉古道、渡头古汉城遗址，培育休闲旅游、乡村旅游和工矿旅游，新建1家五星级酒店和6个乡村旅游综合点。加快发展新能源产业，力争完成大冲二期等2个风电场前期工作、九泽水风电场开工建设，新建武水垃圾焚烧发电站及万水、麦市光伏电站，舜鼎生物能源全面投产。推动发展“互联网+”和农村电商物流，新建电子商务创业园和农产品电子商务产业园，健全乡、村供销E家惠民服务网点。 （二）全力以赴抓项目，确保实现落地生根。突出项目建设“第一抓手”，用项目支撑六个“五年行动计划”。抓实前期工作。积极对接国省政策和“十三五”规划，做好项目包装储备，主动抓好项目申报。狠抓规划选址、土地报批、征地拆迁、杆线搬迁、手续办理等前期工作，推行项目并联审批、全程代办、限时办结服务机制。抓紧建设进度。严格落实县级领导、部门乡镇重大项目联系和重点企业帮扶制度，坚持实行重点项目“挂名蹲点、挂牌督办、挂图作战”倒逼推进机制。积极破解项目用地、用水、用电、用工、资金拨付、通讯保障等要素制约，严厉打击“三强”行为，营造良好施工环境，确保项目早开工、早竣工、早投产。抓好招商引资。推进实施“招商引资五年行动计划”，严格执行招商引资目标管理机制、绩效考核机制、招商激励机制，围绕重大产业、重大基础设施、重点民生工程、战略性新兴产业等领域，推进老乡招商、以商招商、产业链招商，探索“飞地经济”等利益共享机制。坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发扬“钉钉子精神”，切实提高项目的落地率和履约率，力争实际利用外资8288万美元，实际到位内资35亿元，分别增长12%和10%。抓活争资融资。建立争资立项绩效考核激励机制，全年到位资金增长30%。争取国家专项建设基金项目2个，撬动银行融资12亿元。鼓励民间资本参与项目建设。通过召开银企洽谈会、争取政策性基金、发债等方式，争取融资到位资金80亿元。全面掀起新一轮项目建设高潮，重点实施十大标志性工程项目：一是突出抓好宝玉石文化产业园建设工程，着力打造全省首家县级玉石产业园和玉石检测中心;二是突出抓好“龙”文化旅游系列工程，着力打造“通天美景·华夏瑰宝”旅游品牌;三是突出抓好特色农产品加工园建设工程，着力打造优质农副产品供应基地;四是突出抓好三十六湾甘溪河流域重金属污染综合治理工程，着力打造天蓝地绿水清土净的生态强县;五是突出抓好武水河县城至汾市段沿线生态环境治理工程，着力建设美丽乡村休闲旅游示范带;六是突出抓好城市道路提质改造工程，着力推进县城“断头路”“丁字路”逐步畅通;七是突出抓好县城市场建设和提质改造工程，着力满足市场服务需求;八是突出抓好公路建设工程，着力改善城乡道路交通条件;九是突出抓好桐柏山水库及第二水厂建设工程，着力保障城乡供水和安全饮水;十是突出抓好易地扶贫搬迁和农村综合服务平台建设工程，着力改善农村居住条件和基层服务功能。 （三）攻坚克难抓改革，不断释放发展潜能。坚持用更大力度推进改革创新，以改革增动力，以创新增活力。一方面，持续深化各项改革。坚决落实各项改革举措，重点推进供给侧结构性改革、行政管理体制改革、农业农村综合改革、不动产登记制度改革、供销社综合改革、社会保障体制改革、医药卫生体制改革、县级公立医院综合改革、商事制度改革、住房制度改革、户籍制度改革、公车制度改革等，发挥制度功能，释放发展潜能。另一方面，创新自身制度建设。建立财源建设激励机制，严格执行财政预算管理、财政投资评审、财政资金审批、部门资金整合、政府采购等财政规章制度，确保“精打细算，把钱用在刀刃上”。严格执行《政府合同管理办法》，普及使用招商引资合同、政府投资项目代建合同、建设工程施工合同、政府融资合同等标准模板，促进政府合同管理合法化、规范化。改革征地拆迁和预留地安置模式，逐步实行货币化安置。建立农村信用体系，创优金融市场环境，支持浦发村镇银行、农村商业银行发展，推动华融湘江银行运营，促成长沙银行落户，促进金融机构良性竞争。 （四）统筹兼顾抓环境，建设美丽宜居家园。坚持以“三城同创”为总抓手，多措并举，做美城镇乡村，创优人居环境。推进城市扩容提质。推进实施“城市提质五年行动计划”，抓紧隆武西路、解放路北延、晴岚路北延以及旧城区(棚户区、城中村)改造，全面铺开城市道路“白改黑”工程，提质改造临武大道、环城北路。实施城市地下综合管线建设、城区供排水管网改扩建工程，逐步完善雨污分离、城市燃气、城市绿道、城市公交站点、垃圾中转站、果皮箱、红绿灯、停车场、充电桩等设施。全面完成城区公园的移交管理工作，启动烈士公园和舜峰公园建设。提质改造城关农贸市场，恢复城东农贸市场功能，规划新建中河街农贸超市、城北农贸市场、农副产品综合批发市场，建成部分社区市场。启动“智慧城市”“海绵城市”建设。大力查违拆违，规范农村建房，推动房地产市场健康发展，提升城市承载功能和精细化管理水平。推进镇村均衡发展。加大涉农资金整合力度，推进小城镇“五同工程”和产镇融合示范工程，开展特色镇、重点镇、口子镇创建工作。推进实施“美丽乡村五年行动计划”，大力开展“洁净乡村”行动，完善农村基础设施，深化农村环境整治，创建1个省级“美丽村庄”、3个市级“美丽村庄”。深化城市管理“六整治六提质”，建成城乡生活垃圾收运处理体系，新增农村垃圾中转站12个。推进实施“交通提质五年行动计划”，做好临连高速、省道S228、临桂一级公路前期工作，力争开工建设国道G234楚梓公路，加快建设临叉公路，尽快启动城西二级客运站建设，新增农村客运招呼站18个。推进农网改造升级、农田水利建设、农村安全饮水、中小河流治理、病险水库除险加固等工程。继续抓好水资源保护和防汛抗旱工作。推进生态文明建设。以创建省级生态文明示范县为契机，推进森林生态景观提质和生态公益林建设，完成绿化造林2.7万亩、封山育林15万亩。加强森林资源经营管护，加大涉林违法行为打击力度。狠抓森林防火，建成林火监测系统和数字林业信息平台。扎实抓好湘江流域保护和治理“一号重点工程”，基本完成三十六湾猴子江、南极岭等15个重金属污染治理项目，启动东山河、腊水河等7个重金属污染治理项目，推动香花岭独立工矿区转型发展。统筹推进三江湿地保护与增绿、珠江源头北江流域临武段水污染防治、矿山地质环境治理、石漠化荒漠化治理、土壤治理、乡镇农村污水处理、养殖污染治理等工程。强化环境监察执法，严控源头污染排放，发展节能环保产业。 （五）以人为本抓民生，共建共享和谐幸福。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事。加速推进脱贫攻坚。年内实施贫困户劳动力提质培训2900人次，有劳动能力的贫困户就业培训率达到80%。完善贫困村基础设施，完成易地扶贫搬迁3015人，落实金融扶贫贷款5000万元以上，发放教育扶贫资金140万元以上，落实农村医保基金补贴333.5万元，对符合兜底扶贫的贫困户应保尽保，实现精准脱贫7323人、整村脱贫15个，全面小康实现程度达到90%以上。设立医疗救助基金，建档立卡贫困户在本县公办医院实行常规治疗费和必须检查费全免。加强社会事业建设。鼓励创业，促进就业，新增城乡就业7200人，发放创业担保贷款2000万元。改造农村危房1000户，改造棚户区2336户。探索建立社会化养老体系，推进实施医养结合项目，完成老年福利中心改扩建工程，完善陵园配套基础设施。全面推行城乡居民医保制度，实施机关事业单位养老保险新制度。加快推进县中医院整体搬迁工程，启动县人民医院改扩建、妇幼保健计生服务中心整体搬迁项目。开展“爱心春蕾”结对帮扶，推进农村留守儿童关爱中心、未成年人保护中心和社会救助管理站建设。促进城乡教育均衡发展，实施薄弱学校改造、标准化学校建设、合格学校创建工程，加快三完小提质扩容、八完小和县职教中心建设。成功创建全国青少年校园足球试点县，举办好全省青少年校园足球冬令营。完成中小学教师职称制度改革。进一步做强县教育基金会。积极推进文化强县战略。争创全省计划生育工作良好单位。加大综合治理力度。深化安全生产治本攻坚行动，严格落实安全生产“三个责任”，持续开展安全生产隐患大排查大管控大整治行动，坚决遏制较大事故、减少一般事故，争创全省全市安全生产先进县。畅通民意诉求渠道，落实信访维稳责任，推进信访积案攻坚治理，妥善解决信访热点和遗留问题。创新社会管理综合治理，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，推进社区网格化管理，建设“法治临武”“平安临武”，确保公众安全感及民调测评保持在全省“第一方阵”。统筹抓好其他各项社会事业。 （六）励精图治抓履职，打造人民满意政府。推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力打造亲民务实、规范有序、作风过硬、清正廉洁的人民满意政府。坚持为民执政，打造服务型政府。加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，重点抓好行政审批、投资审批、收费管理等领域改革。提升“百姓问政”质效，优化“12345”县长公开电话、“县长信箱”“民意直通车”和“网上信访”功能。加强政务公开工作，抓好网上政务服务、电子政务等平台建设。坚持依法行政，打造法治型政府。认真贯彻县委决策部署，执行人大决议决定，重视政协民主协商，支持司法独立运行，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。建立行政决策、行政行为社会风险和法律风险评估机制，实行政府购买法律服务。严格按照“权力清单”“责任清单”和法定权限、法定程序，规范行政执法行为。大力开展“七五”普法，争创全国青少年普法教育示范县。坚持务实勤政，打造高效型政府。健全工作落实推进机制，完善综合绩效考核体系，强化政令执行，提升行政效能，确保党委、政府各项决策部署高效落实。弛而不息推进作风建设，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。认真落实干部干事创业激励机制和容错免责机制，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。落实“基层党组织能力提升五年行动计划”各项要求，着重强化村级运转保障。坚持从严治政，打造廉洁型政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规。巩固党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题教育活动成果，深化整治“四风”突出问题和“雁过拨毛”式腐败问题。构建“亲”“清”新型政商关系。加强财政资金管理、工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督检查，强化党政领导经济责任审计。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，以清廉的形象取信于民。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，同心同德，锐意进取，奋发赶超，为加快建设“五个临武”、打造美丽幸福家园而努力奋斗!附件《政府工作报告》有关名词解释(以出现先后为序)1.两化融合：即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2.五证合一：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证。3.一照一码：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。4.营改增：即营业税改征增值税的简称，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。5.郴州市“大十字”城镇群：即以郴州中心城区为核心，以郴州大道、郴永大道等交通干线为纽带，呈“十”字型集聚资兴市区、桂阳县城、永兴县城、宜章县城、嘉禾县城、临武县城六个县级城市，吸引和带动周边众多小城镇而构成的山地型中小城镇群落。6.一环两带三区四场十公园：一环即环城路;两带即武水河绿带和沙溪河绿带;三区即武南片区、武北片区、沙市片区;四场即舜峰广场、官山广场、文体中心广场、迎宾广场;十公园即廻峰公园、探花公园、河滨花园、沙溪湖公园、舜峰寨公园、黄龙山公园、大江山公园、李子山游园、韩张游园、西瑶绿谷国家森林公园。7.湘江流域保护与治理“一号重点工程”：即湘江治理保护被确定为湖南省“一号重点工程”，于2013年首次提出在未来9年内实施三个三年行动计划，实现湘江干流水质稳定保持在三类以上。8.两免一补一奖励：即对高中阶段在校学生全部实行免学费、免课本费，对家庭经济困难学生进行生活补助，对升入我县普高就读的7A初中毕业生和品学兼优的高中在校生进行奖励。9.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。10.两学一做：即学党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。11.三清单一目录：即政府工作部门权力清单、政府工作部门责任清单、市场准入负面清单和政府核准投资项目目录。12.两集中、两到位：即一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。13.两个高于：即到2021年，全县主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于周边县。14.五大发展理念：即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。15.“一二五六”战略：一即“产业主导、全面发展”这一总战略，二即“两个高于”，五即“五个临武”，六即六个“五年行动计划”。16.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。17.一带一部：是党中央对湖南的新定位，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。18.一城两龙头三线多点：一城即中心城区，两龙头即西瑶绿谷国家森林公园、通天山风景区，三线即武水河生态休闲风光带、秦汉古道、西瑶绿谷长河水库，多点即滴水岩、东林寺等各特色景点。19.一心一轴四片区：即以三角坪一带为综合服务中心;以工业大道为主轴线，开发建设南屏、三角坪、李家、双塘四大片区。20.飞地经济：即指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。21.三城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城共同创建、同步推进。22.白改黑：即水泥路面改为沥青路面。23.智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。24.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。25.五同工程：即小城镇建设中实施交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹。26.四美三宜两园：即把农村打造成生态家园，实现规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游，农民幸福生活的家园、市民休闲旅游的乐园。27.四好农村路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。28.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.农村土地“三权分置”：即指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。30.一核三极四带多点：是我省“十三五”区域发展的战略布局。“一核”即长江中游长株潭一体化城市群核心引领区;“三极”即岳阳、郴州、怀化三个新增长极;“四带”即京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带;“多点”即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区等新增长点。31.森林生态景观提质“六个一”工程：即在“一城”(县城)、“一园”(黄龙山公园、大江山公园、挂榜山公园、舜峰寨公园)、“一河”(武水河全程、人民河至武水河)、“一库”(长河水库)、“一路”(衡武高速临武段、省道干线)、“一带”(重点区域及县界生物防火林带)提质建设森林景观。32.“三强”行为：即强行阻工堵路、强装强卸、强揽工程。33.农业“三防”：即防汛抗旱、森林防火、动物防疫。34.两不愁、三保障：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。35.四个切实：即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。36.五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。37.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。38.十大工程：即优势产业扶贫、教育扶智扶贫、医疗救助扶贫、社会兜底扶贫、金融贷款扶贫、易地搬迁扶贫、创业就业扶贫、旅游服务扶贫、电子商务扶贫、光伏发电扶贫等十大扶贫工程。39.龙宫、龙道、龙潭、龙园、龙湖：龙宫即石门龙洞风景区，龙道即深坑里龙道风景区，龙潭即龙水塘五星级生态庄园，龙园即果木场百花百果“梦花园”，龙湖即同心文化旅游综合体。40.城市管理六整治六提质：即城区交通秩序整治、城区烟花爆竹燃放秩序整治、城区建筑工地与渣土管理整治、城区公共客运秩序整治、城区户外广告整治、城区乱摆乱放占道经营整治，城区市场管理提质、城区规划提质、小区物业管理提质、城区供水管理提质、“门前三包”管理提质、市民素质提质。41.互联网+：即“互联网+各个传统行业”，是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合。42.安全生产“三个责任”：即党政领导责任、部门(乡镇)监管责任、企业主体责任。43.党风廉政建设“两个责任”：即在落实党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”的简称。

  2025-07-15

• 【临武县招商】2019年临武县政府工作报告

  2018年12月31日在临武县第十七届人民代表大会第三次会议上临武县人民政府代县长刘杨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，聚焦“三大攻坚”（1），突出“三个着力”（2），深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕“1256”发展思路（3），全力做好“六稳”（4）工作，大力发展“六大产业”（5），“五个临武”（6）建设迈上新征程，较好地完成了县第十七届人大二次会议确定目标任务。全年实现地区生产总值158.6亿元，同比增长8.1%（预计数，下同）;一般公共预算收入11.26亿元，增长7.5%;固定资产投资128.8亿元，增长12.6%;规模工业增加值32.9亿元，增长7.8%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长10.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为28020元、13060元，分别增长10.2%、10.5%。总来看，2019年是我县实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升一年。这一年，竞干收获了实效。我们千帆竞发，你追我赶，争先创优。碳酸钙精深加工和临武鸭预制菜项目成功列入全省“五个100”重大项目（7），三十六湾矿区山水林田湖草生态环境修复项目争资6.3亿元创下历史最高纪录。8项主要经济指标增幅稳居全市前列，“两个高于”（8）目标基本实现，经济社会发展继续保持好形势、好态势、好气势。这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇，迎难而上，敢于拼搏。成功举办了“决胜精准脱贫，助推文旅产业”春季文化旅游节、第六届中国矿博会临武分会场、全省校园足球联赛初中总决赛、全省牛羊产业发展研讨会、全市一季度产业项目建设现场会、首届宝玉石文化旅游节等一系列节会活动，县政协队伍建设获全国典型推介、“双助”（9）工作获全省典型推介，招商引资、文化旅游、“四好农村路”（10）建设、改善农村人居环境等工作获全市典型推介，“千年古县·龙源临武”美名越传越远，干部群众敢干、敢闯、敢拼，成为临武最亮丽底色。这一年，实干赢得了民心。我们以人为本，务实担当，惠民利民。所有贫困村全部出列，扶贫工作重心由攻坚向巩固提升转变;晴岚北路全面打通，隆武路、东云路西延工程全面推进，黄龙山植物园、迴峰公园相继建成，滴水源投入运营并成功创建国家3A级景区，城区禁燃禁放工作取得阶段性胜利;生态户厕、垃圾池、污水处理设施等基础建设日臻完善，窄路加宽、通村公路大面积覆盖，城乡客运公交化率大幅提升;“七个有所”（11）各项指数持续攀升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。这一年，苦干结出了硕果。我们扑下身子，埋头苦干，捷报频传。先后荣获全国“平安农机”示范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县城、全市产业项目建设先进县等称号;成功创建中国珠宝玉石首饰特色产业基地、湖南戏曲文化生态保护（实验）区、省级优质农副产品供应基地、省级现代农业特色产业示范园;临武工业园区被评为湖南省“双创”（12）示范基地、计生工作时隔八年重返全省良好县行列、县妇幼保健计划生育服务中心被评为“湖南省巾帼文明岗”，舜峰镇被评为省文明卫生单位、汾市镇被评为省级卫生镇，武水坦下、汾市龙归坪、水东油湾、花塘石门4个村成功列入中国传统村落名录，桃源坪荣获“全省最美少数民族特色村”。全县上下掀起崇尚先进、争当先进热潮。一年来，我们主要做好了以下五大方面工作： （一）抓产业上项目，高质量发展蹄疾步稳。积极落实“产业项目建设年”活动，109个县级重点建设项目完成投资121.2亿元。产业建设如火如荼。大力推进“产业建设五年行动计划”，“六大产业”集群加快形成。秦汉古道、烂漫樱花谷二期等基本竣工，众多“旅游+”产业发展项目加速推进。宝玉石文化产业园一期工程顺利完工并盛大开园，110多家玉石矿晶企业入驻落户，省玉石产品质量监督检验中心投入使用。舜华鸭业四期工程、卧龙田园综合体等有序推进，特色农业示范带动效应进一步增强。久森锂电池一期竣工投产，东佳电子二期快速推进，声海电子科技成功落地，信息产业初具规模。南方矿业采矿工业园正式开园。碳酸钙产业园区基础设施建设全面启动。扎实开展重大项目前期工作“百日攻坚”，完成土地征收3200亩、房屋征拆14.3万平方米、杆线搬迁1000余根，有力保障了产业项目建设顺利推进。园区平台不断夯实。大力开展“园区建设全面提质年”活动，完成投资6.4亿元，占年度计划投资159.3%。中欣国际商贸博览城一期竣工，特色农副产品加工园标准厂房基本完成，污水处理厂投入运行，路网建设有序推进，成功引进企业13家。园区企业生产总值、规模工业增加值和实缴税金分别增长22%、15%和18%，综合考核名列全市第二，被市委市政府授予产业园区建设发展流动红旗。招商引资硕果累累。积极开展“产业招商年”活动，完成项目签约43个，落地36个，总投资额达109亿元，其中1亿元以上项目18个。实际利用外资9500万美元，到位内资44.3亿元，分别增长12.4%、10.5%。 （二）抓重点补短板，三大攻坚初战告捷。坚持突出重点、突破难点，以大攻坚推动大发展。重大风险有效防控。坚决守住“三个10%”（13）政府债务警戒线，严格落实重大项目“停、缓、调、撤”政策，积极采取“七个一批”（14）举措，积极筹措化债资金，严格控制增量债务，累计化债8.3亿元。平台公司撤并、转型工作稳步推进。防范和打击处置非法集资工作深入开展，中国银行顺利入驻，农业信贷担保政策用足用活，区域性金融风险有效稳控。全县安全生产态势良好，事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。森林防火、防汛抗旱、地质灾害、动物疫情得到有效防控。“平安临武”建设加快推进，县乡两级综治中心建成使用。禁毒人民战争扎实推进，“1.13”案在全市扫黑除恶专项斗争中率先打响“第一枪”，刑事发案数下降29.4%，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务抓实抓好。13个省级贫困村全部退出，5631人稳定脱贫，贫困发生率降至1.45%。投入扶贫资金1.5亿元，选派驻村帮扶工作队92支，财力、人力投入力度均在全省、全市面上县排名前列。大力开展产业扶贫，贫困村种养专业合作社实现全覆盖，4679户贫困户受益。164户615人易地扶贫搬迁全面完成;全面落实教育助学资助政策，资助1936万元帮扶困难学子1.5万人次;创建扶贫车间14个，转移贫困劳动力3890人;解决贫困人口安全饮水8233人;安排3000万元实现危房改造全覆盖。建立健全健康扶贫“一站式”结算系统，贫困户在县级医院报销比例达到94.3%。抓党建促脱贫攻坚和“脱贫攻坚作风建设年”活动有力有效。临武本土优秀企业家尹夏生获中华慈善奖、胡建文获全省最美扶贫人、临武“十大最美扶贫人”和“十大脱贫模范户”均得到社会各界高度赞赏。污染防治全力推进。扎实开展“生态功能县”建设，生态红线划定、第二次全国污染源普查工作顺利完成。中央生态环保督察“回头看”交办件全部办结，“夏季攻势”成效明显。空气质量优良率排名全市前列。三十六湾矿区和甘溪河流域保护治理扎实推进，24个重金属污染治理项目全面完工，县乡村三级河长制有效落实，出境断面水质持续改善。完成人工造林2.8万亩、封山育林4万亩，森林覆盖率达60.1%。 （三）抓改革惠民生，发展红利持续释放。坚决贯彻习总书记关于湖南工作指示精神，聚焦“三个着力”，推动经济社会持续健康发展。重点改革步伐加快。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”（15）任务，减少烟花爆竹经营企业47家，商品房去库存任务超额完成，万元GDP能耗下降5%。机构改革有序推进，县税务局顺利挂牌。国有企业公车改革全面完成，“三供一业”（16）分离移交加快推进。农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革、农垦改革、农村土地三权分置工作稳步推进。产学研县校合作卓有成效，科技创新能力不断增强。新增市场主体2018户，同比增长6.3%。民生福祉持续改善。民生支出19.5亿元，占一般预算支出77.2%。实施重点民生实事项目41项，完成率达96%。新增城镇就业5213人、农村劳动力转移就业3802人，新增创业主体1909户。残疾人“两项补贴”（17）、城乡低保标准全面提标，城乡居民养老保险参保率达到95%。县全域养老服务业PPP项目正式启动，社会救助站建成使用。城区6所学校建设加快推进，消除义务教育超大班额（18）178个、大班额278个，城乡教育差距进一步缩小，“两项督导”评估考核（19）顺利通过。高考成绩创历史新高，二本以上上线较去年增加130人。人民医院成功创建综合性二甲医院，中医院新住院大楼主体顺利封顶。分级诊疗、“医共体”（20）卫生院建设有效推进，贫困村规范化卫生室实现全覆盖。农村适龄妇女“两癌”（21）免费检查、贫困人口家庭医生签约服务全面落实。顺利通过省级病媒生物防治C级达标验收，成功获得创建国家卫生县城“入场券”。《我是崖上一棵柏》获亚洲微电影艺术节“好作品奖”;歌曲《通天美景等你来》、图书《胜利者》荣获市精神文明建设“五个一工程”（22）奖;《临武年鉴》在全市率先出版发行。现代农业稳步推进。国家现代农业示范区不断夯实，实现粮食总产12万吨、农产品加工业销售收入51亿元。临武香芋、临武柚获省农博会产品金奖。湘南供销物流园二期工程加快推进，供销电商惠农网点发展到69家，奖励扶持电商企业13家，农产品网上销售额达7000多万元。建成现代农业庄园11家，庄园经济营收同比增长12.8%。 （四）抓基础统城乡，美丽家园日新月异。全面推进城市提质、交通提质“五年行动计划”、乡村振兴“三年行动计划”，城乡一体化建设进一步加快。城市品质明显提升。环城北路、东云路等11条城市主次干道和背街小巷提质改造工程基本完成。城区夜景全面点亮。龙憩酒店、城区污水处理厂扩容提质加快建设，供排水管网、燃气管道、公交站台、标示标牌等配套设施不断完善，智慧城市、海绵城市建设有序推进。市容市貌、交通秩序、环境卫生明显改善，“大城管”（23）格局基本形成。乡村面貌大为改观。美丽乡村示范村、“一带两路四区八节点”（24）建设快速推进，建成省级美丽乡村示范点3个;全面启动农村人居环境整治三年行动，建成乡镇垃圾中转站9座、农村生活污水处理设施32个、小康新村集中建房点20个，村庄污水排放有效净化，成功创建省级、市级卫生村24个。大力实施厕所革命，拆除旱厕12300余间。农村面源污染治理有效推进，人居环境不断改善。城乡发展加快融合。临叉公路、楚梓公路等城乡公路建设快速推进，建成“四好农村路”示范路38公里，完成农村窄路加宽45公里;自然村通水泥路58公里，城乡路网不断优化。建成农村客运招呼站22个，全县城乡客运公交化比率达95.6%，纯电动公交车比率达64%，城乡客运一体化建设成效显著。 （五）抓作风提效能，自身建设不断加强。坚持以更大勇气和担当，更科学方法和措施，加快建设廉洁政府、法治政府、高效政府。作风转变进一步深化。政府党组积极落实党建工作主体责任，自觉践行“两个维护”（25）。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设十大专项治理行动”和“双十”岗位监督活动，“中梗阻”（26）“为官不为”问题明显改善。严格落实中央八项规定精神，积极纠正、腾退、封存违规办公用房，“三公”经费（27）同比下降5%。严格财政评审，核减工程造价3.1亿元，核减率17.5%。畅通群众参政议政渠道，县长公开电话及县长信箱受理办结率100%，群众满意率98.5%。政务服务进一步优化。深化“放管服”（28）和“一次办结”（29）改革，梳理部门行政权力4212项，实现权力清单“三级四同”（30）。“减证便民”深入推进，取消证明和盖章类材料662项。不动产登记工作实现乡镇全覆盖。“互联网+监督”“互联网+政务服务”加快推进，网上可办率达77%。扎实开展清费减负行动，企业经营负担进一步降低。乡镇便民服务中心、农村综合服务平台不断完善。依法行政进一步强化。主动向县人大报告、县政协通报重大事项，建立重点建议提案集中办理机制，办理人大代表建议127件、政协委员提案147件，满意率分别达98.5%和98.3%。政府信息公开力度不断加大，财政预决算全面公开。积极完善政府法律顾问制度，健全重大行政决策程序，办理行政复议案件11件，行政诉讼案件23件。健全“谁执法谁普法”机制，学法考试合格率名列全省第一。围绕经济建设和社会发展，共青团、工会换届工作顺利完成，国防动员、老龄老干、行政学校、民族宗教、外事侨务、人防、保密、对台、消防、档案、电讯、气象、移民等社会事业进一步加强，妇联、工商联、文联、残联、计生协、科协等群团组织和教育基金会、老年科协、老年体协、老年大学等社会组织作用得到进一步发挥。各位代表，即将过去一年，走过路很不寻常。在困难压力大于预期、矛盾风险不断增多情况下，全县上下齐心协力、团结拼搏，不仅较好地完成了各项重点工作，更增强了在复杂环境中引领发展能力和动力，坚定了在困难压力下砥砺前行信心和决心。成绩取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持、有效监督结果，是驻临各机构和驻临部队官兵积极参与、勇于奋战结果，更是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临武改革发展各级党员领导干部、各界朋友，表示最衷心感谢并致以最崇高敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。总结成绩同时，我们也充分认识到工作中存在不足：如经济总量不大，资源型传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业造血能力不足;县级可用财力趋紧，而落实健康医疗、教育文化、就业养老等民生政策投入持续加大，收支平衡难度增加;“三大攻坚战”任务艰巨，脱贫质量不高、历史遗留污染积重难返、政府化债压力增大;部分干部作风不实、担当不够，“中梗阻”问题仍然存在，营商环境有待优化，等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。即将到来2019年，是临武打赢脱贫攻坚战决胜之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年经济发展困难和挑战较多，我们要辩证看待宏观环境和客观条件变化，切实增强忧患意识，清醒看待困难和挑战，准确捕捉利好和机遇。在中央和省委经济工作会议上，都阐述了重要战略机遇期新内涵，明确了坚定不移抓机遇、用机遇工作要求。临武和全国、全省一样，也处于发展重要战略机遇期，面临一系列重大机遇。譬如说，党中央、国务院高度重视中部崛起，临武临近广东，对接粤港澳大湾区具有很好优势;新产业新动能进一步集聚，一批新产业正在发展壮大;“三大攻坚战”有序推进，进一步加快转变了投资方式，扩大了农村消费，促进了生态、环保、旅游等产业加速发展;创新开放站在了一个新更高起点，创新之路越走越宽、开放之门越开越大;更大规模减税降费，地方政府专项债券规模不断增加，融资比重不断提高，等等。这些政策对我县都是重大利好，机遇稍纵即逝。我们要紧扣高质量发展要求，认识机遇、创造机遇、把握机遇、利用机遇，用足用好国家政策，保持定力，坚定信心，聚力攻坚，扎扎实实办好自己事。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕“1256”发展思路，深入开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快建设“五个临武”、全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6.5%、8%以上;固定资产投资增长11.6%以上;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元GDP能耗下降4.5%以上。做好2019年政府工作，重点抓好以下七个方面： （一）坚持以产业主导为核心，跑出转型升级加速度。持续深化“产业建设五年行动计划”和“产业项目建设年”活动，大力发展“六大支柱产业”，着力推动制造业高质量发展。以新型工业引领转型。以产业基地、配套园、园中园为载体，不断聚合优势资源，充分发挥集群效应。大力发展宝玉石文化产业，尽快落实玉石矿权设置，完善省玉石产品质量监督检验中心。加大玉雕人才培养力度，支持产品研发和品牌创建，举办第二届湖南临武宝玉石文化节，争创国家级特色文化产业示范基地。大力发展碳酸钙产业，完成园区“三通一平”（31）和4公里矿石专用运输通道工程，加快检验检测中心和研发中心综合楼建设，引进企业建厂5家。大力发展有色金属产业，完成土楼冲选矿园整改提升，促推南方矿业、嘉宇矿业上市。大力发展新能源产业，促进风力发电、生物质、太阳能等企业发展，打造新能源示范县。集中精力推进东佳电子二期、声海电子科技等重点产业项目竣工投产，力争电子产业主营业务收入突破50亿元，着力打造电子产业知名品牌示范区。以现代服务业提速转型。优化服务业规划布局，积极培育玉龙街、中欣国际等特色商业街，力争官山景观廊桥综合体、龙憩大酒店竣工开业。加快滨江花园、新三农大市场等项目建设，推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假等行业提档升级。坚持三产融合发展，积极做好“旅游+”文章，加快打造特色鲜明乡村游和观光游。全面完成西瑶乡新屋里至文昌坪、桃源坪至广东瑶安、滴水源景区等旅游公路建设。加快推进通天山、卧龙田园综合体、滴水源二期等文旅项目建设。大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业，实现服务业增加值增长12.8%。以现代农业促进转型。严守耕地红线，全面完成“两区”划定（32）工作，稳定粮食作物种植面积35万亩、总产15万吨以上，种植烤烟1万亩。建成高标准农田3万亩，开垦耕地3000亩，新增占补平衡指标2000亩。着力打造肉牛全产业链，申办全省肉牛产业发展现场会。大力实施“三品一标”（33）农业标准化生产，完成2个地理标志商标、4个无公害农产品、3个绿色食品审核认证。大力开展农业招商，引进5000万元农业项目2个，新增市级农业龙头企业3家。发展“一县一特”“一乡一品”（34），鼓励和支持新型经营主体发展壮大，新增家庭农场5家，农民专业合作社20个。加强农业科技创新、农产品质量安全监管和农机推广应用，确保农产品质量检测合格率98%以上。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、病虫害防治、动物疫病防控等工作。 （二）坚持以项目建设为引擎，积蓄跨越赶超新动能。把项目建设作为稳投资重要抓手，重点支持产业项目和有利于补短板增后劲基础设施项目建设，全力以赴争资金、促项目、优园区。千方百计争资立项。出台争资立项考核办法，重点在产业发展、基础设施、农业农村、生态环保、社会事业等方面策划、包装、储备一批重大项目，确保项目库总量动态保持在600个左右，争取各类资金10亿元。做大做强“恒源绿色产业基金”。放宽市场准入，减少政府直接投资，鼓励和引导社会资本进入公共设施、环境治理、全域旅游、医疗卫生等领域，争取民间投资110亿元，增长12%以上。攻坚克难推进项目。2019年拟实施重点建设项目113个（其中省、市重点项目28个），年计划投资116亿元，其中重点抓好微电影小镇、历史博物馆等产业项目68个，中欣国际二期、楚梓公路等基础设施建设项目22个，枫木山水库、公寓楼安置、一户一宅安置等社会民生项目15个，陶家河流域综合治理、人民河二期治理等生态环保项目8个。继续落实重大项目“一单五制”（35）工作机制，实行项目形象进度和项目建设指挥部双重考核。大力开展项目建设“障碍清零”活动，加大对“三非”（36）、“三强”（37）行为打击力度，确保项目建设有序推进。凝心聚力提升园区。严格落实市委、市政府产业园区发展“20条”，深化园区管理体制改革，完善园区发展考核指标体系。对久拖未建项目予以强制退出，最大限度提高土地资源利用率，年内储备项目建设用地200亩以上。加快完善园区基础配套设施建设，确保桔园路、纵一路等6条道路年内全面完工。农产品加工园标准厂房建成使用，力争引进加工企业10家。全力助推久森新能源二期、东佳电子二期、舜华鸭业四期等项目投产见效，实现园区规模工业增加值增长8.6%，确保园区综合考核在全市继续保持领跑态势。 （三）坚持以三大攻坚为重点，打好固本强基组合拳。始终把“三大攻坚”作为决胜全面小康难点来突破、作为促进经济转型短板来补齐、作为高质量发展基础来夯实。不遗余力防范化解金融债务风险。从严控制新增债务，全口径编制政府债务预算，有效拓宽偿债资金渠道，妥善消化存量债务。牢牢守住隐性债务总量不增长、“三保”（38）资金不断链、借新还息不发生底线，确保国库库款保障水平保持在0.3以上，化债8.35亿元。强化政府债券资金管理，防范化解债务逾期风险。通过政府和社会资本合作、政府购买服务等措施，注入优质资产、聚集优势资源，全面完成舜发公司和临东公司市场化转型。严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护金融债权。强化金融监管，健全防范处置非法集资工作机制，坚决打击各类违法违规金融活动。精准用力巩固脱贫成效。坚持“四跟四走”（39）产业扶贫路子，大力发展以小水果种植和家禽、家畜养殖为主特色产业。依托农产品加工园平台，采取“龙头企业+基地+贫困户”等模式，用好直接帮扶、委托帮扶和股份合作等措施，确保贫困人口稳定增收。全面落实“311”（40）就业扶贫服务，因地制宜发展扶贫车间、扶贫工厂等就业扶贫基地20个，实施贫困劳动力就业创业技能培训1200人，力争实现“就业一人、脱贫一户”。加强易地扶贫搬迁户后续产业发展和转移就业工作，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。全面落实教育助学、兜底保障等帮扶措施，实现教育扶持政策全面兑现、低保兜底应保尽保，坚决防止因学因病致贫、返贫。加快推进贫困村基础设施建设，重点补齐村组道路、安全饮水，农田灌溉、农网改造等短板。坚持扶贫和扶智、扶志相结合，防止政策“养懒汉”。建立脱贫成效巩固提升监测机制，落实建档立卡定期动态调整要求，确保应纳尽纳、应扶尽扶。持续发力推进污染防治。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续巩固中、省环保督察成果，坚决抓好督察反馈问题和信访交办件整改落实。突出抓好扬尘治理，最大限度管控空气污染，力争空气质量优良率稳定在90%以上。强力推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”项目，力争重金属污染治理项目全面竣工验收，出境断面水质达到规定标准。全面落实河长制，加快河流管理范围划界工作，实施“一乡一样板河”工程，推进清河行动和入河排污口整治，加强河道采砂管理，“守护好一江碧水”。落实国土空间规划，加快推进土壤污染治理与修复。大力开展植树造林，完成造林4万亩，森林抚育7万亩，森林覆盖率稳定在62.03%以上。严格监管执法，以“零容忍”态度严惩各类环境违法行为。 （四）坚持以改革创新为驱动，凝聚开放共赢大合力。把改革开放作为发展根本之策，推进深层次制度性变革，实施开放新举措，不断激发经济社会发展动力和活力。多层次深化各项改革。积极稳妥推进政府机构改革，加快政府职能转变。继续深化“放管服”和“一次办结”改革，为创业者提供便利服务。落实减税降费政策，以制造业企业和小微企业为重点，切实减轻企业负担。不断深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，处置“僵尸企业”（41）。全面完成国企“三供一业”职能分离移交和煤炭总公司改制工作。深入推进文化、卫生、教育等领域事业单位分类改革。继续抓好供销合作社、农村土地制度、农村集体产权制度、“证照分离”等重点改革。在质量品牌、绩效考核等领域实施一系列改革创新举措，为实现高质量发展提供有力支撑。多途径推进科技创新。认真贯彻实施市“双创行动三年计划”，加快推进科技创新园建设。深入推进县校合作，集政府、科研院所、高校和企业力量，打造一批科技企业孵化器、众创空间等新型创业平台。实施科技型企业培育计划，加快设立县级高新技术产业发展专项引导基金，新增国家高新技术企业2家、科技型中小企业5家。持续推进质量强县战略，大力开展质量提升行动，力促特色知名品牌培育取得更大突破。大力实施“人才引进计划”，引入高水平创新团队、优秀青年人才和产业领军人才。加大对中小企业创新支持力度，培育一批创新型排头兵企业。多元化扩大对外开放。坚持引进来和走出去相结合，以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，积极对接融入粤港澳大湾区和长三角，不断提升开放水平。加强项目、客商、企业“三库”建设，完善招商引资工作网络平台、微信平台。精心组织参加投洽会、矿博会、农博会等招商经贸活动。围绕“六大产业”，大力开展以商招商、节会招商、亲情招商、产业链招商等多元招商，着力引进产业链关键环节、核心企业、配套企业，推进产业集聚发展。加强对招商项目全过程跟踪和动态监管力度，确保项目履约率和开工率达到新高，实现到位内资50亿元、利用外资1.1亿美元，分别增长12.5%、10.5%以上。大力支持民营企业发展，做好政银企对接，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。千方百计优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持以乡村振兴为主线，开创融合发展新局面。继续实施“乡村振兴三年行动”“农村人居环境整治三年行动”和“城市提质五年行动”计划，着力优化乡村环境、提升城市品位、加快城乡融合发展。加快乡村振兴步伐。严格落实“二十字”方针（42）。大力开展文化服务“七个一”（43）建设，新建村级文体活动场所8个。建成乡镇垃圾中转站9座，实现乡镇垃圾中转站全覆盖。加快推进农村生活污水治理和农村能源利用项目。全面普及生态厕所，继续拆除旱厕7000间，建成生态户厕3300座，生态公厕150座。加强农村规范建房管理，推进“空心村”治理，依法拆除违章、废弃建筑，完成危房改造600户。实施“农村美化绿化气化工程”，农村路灯普及率达80%，绿色标准村庄达50%。全面完成村庄规划编制工作，重点打造武水河沿岸、秦汉古道沿线美丽乡村示范带，新增省级美丽乡村1个，市级美丽乡村3个。以《临武县农业产业中长期规划》为指引，依托舜华鸭业、小徐瓜瓜等龙头企业，发展特色产业基地9个、打造特色产业村16个。积极培育文明乡风、优良家风，引导农民破除攀比、赌博、大操大办等陈规陋习。提升城市建管水平。扎实开展第三次国土调查工作。完成燃气应急调度中心、LNG储配站建设。加快城区公厕革命，启动建设第二水厂，完善城市功能配套。健全市容交通秩序综合执法大队工作机制，成立舜峰、武水乡镇城管综合执法中队，促进城管工作延伸。完善游乐设施、夜宵街、停车场、专业洗车场规划布局，规范城区行业经营行为。积极推进市政、园林等基础设施维护及城区道路清扫保洁作业市场化管理。做好建筑垃圾消纳处置工作，实行建筑垃圾统一处置、统一收费。加大城区泔水处置力度，做到泔水与垃圾分离处置。加大城区查违控违力度，坚决拆除各类违章建筑。持续巩固城区烟花爆竹禁燃工作成果。推进智慧城市建设，全面提升城市管理精细化水平。统筹城乡协调发展。积极推动金江、汾市全国重点镇和舜峰、南强、西瑶边界口子镇建设。加快实施汾市古镇和西瑶乡镇区提质改造工作。完成南强、汾市、麦市、水东、金江、楚江等污水处理厂建设和镇区雨污分流管网铺设工作，强力推进武水河沿岸较大村庄生活污水集中处理设施建设。进一步完善城乡客运一体化体系建设，建成农村客运招呼站25个，争创省级客运一体化建设示范县。全面完成12个水厂安防监控、万水洞水质化验室建设。完成农网改造工作，加快淘汰“小水电”，全面实现“同网同价”。 （六）坚持以美好生活为追求，提升人民群众获得感。坚持以人民为中心发展理念，尽心竭力保障和改善民生，突出抓好重点民生实事项目建设，确保民生支出占财政支出比重稳定在70%以上。着力加强社会保障。重点解决好农民工、退役军人等群体创业就业问题。积极开展劳动监察，严厉惩治违法用工和拖欠农民工工资行为。落实全民参保登记计划，实现社会保障“一卡通”全覆盖。加大分类施保力度，稳步提高城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”（44）保障标准。全面完成未成年人保护中心和乡镇社会工作服务站建设。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，健全留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。大力发展社会事业。继续实施“1126”教育工程（45），推进农村标准化学校建设，进一步完善校园防控体系，调优教师队伍，不断充实农村、职业和特殊教育师资力量。扎实开展“三爱”（46）活动，推动乡镇建设专项教育基金。全面推进“医共体”建设，持续完善分级诊疗制度，抓好家庭医生签约服务。加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。加强融媒体中心建设，完成县文化馆全国评估定级工作。加强文化遗产传承保护，力争渡头古汉城遗址、石门明代古建筑群申报为第八批全国重点文物保护单位，完成乐岭、南福、上乔传统古村落修缮保护工程，成功创建省级历史文化名城。强力推进社会治理。严格落实安全生产责任制，常态开展“四不两直”（47）检查。严格执行“一单四制”（48）要求，深化对重点领域、重点行业、重点项目、重点企业综合整治，防范自然灾害，坚决遏制较大以上事故发生。严格落实食品安全党政同责，加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上安全。扎实开展信访“三无”“六有”（49）创建活动、“法治年建设”活动和矛盾不上交三年行动，推动信访积案及时高效化解。深入开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“集打斗争”和新一轮禁毒人民战争，不断巩固打击违法犯罪压倒性态势。以“雪亮工程”（50）“一村一辅警”“城市快警”和“一标三实”（51）信息维护为载体，大力推进网格化管理和社会治安防控体系建设，全面提升公共安全风险防护和应急处突能力。积极开展全面国防教育，加强基层武装阵地建设和队伍建设，全面提高国防后备力量应急应战水平。 （七）坚持以自身建设为保障，树立勤政为民好形象。我们将以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，用更坚定决心、更有力措施，全力打造群众满意政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”（52）、坚决践行“两个维护”，贯彻党路线方针政策不打折扣、不搞变通、不走过场，切实把中央、省、市和县委各项决策部署落实到具体工作、具体项目上来。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。树立正确政绩观，充分发挥考核“指挥棒”作用，重点突出高质量发展、“三大攻坚”、社会稳定等中心工作，压减不必要考核内容。强化宗旨意识，深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉到基层。依法行政提效能。以《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》为总揽，扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格落实“三重一大”决策制度。深入开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，健全政府法律顾问制度。深化政务公开，办好政府门户网站，提高县长信箱、县长热线办理成效，竭尽全力为群众办好事、办实事。从严治政树清风。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极推进“两学一做”（53）学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。加强重点领域审计和监督，严格控制“三公”经费，降低运行成本。巩固落实中央“八项规定”成果，专项治理“中梗阻”问题，纠正不正之风。进一步健全激励机制，评选表彰一批敢干事、干成事干部;完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，努力以干部勤奋指数换取群众幸福指数。各位代表！唯有真抓实干，才能取信于民。2019年，我们要扎实抓好上述七个方面工作，确保实现经济社会发展预期目标。在此基础上，还要撸起袖子加油干，着力办成一批利长远、强基础、惠民生大事实事。一是抓好10件利长远大事，做好项目前期，力争全面启动。①临武至郴州机场快速干线建设;②力争广清永高铁规划建设过境临武;③临武县全域养老基本建设PPP示范项目;④湘粤食品加工产业园建设;⑤城关农贸市场及周边居民点改造项目;⑥人民医院整体搬迁;⑦桐柏山水库建设;⑧梓木—马家公路建设;⑨中国（临武）龙文化园建设项目;⑩宜章至临武燃气管道工程建设项目。二是抓好10件强基础要事。①东云路西延、隆武路全面打通;②加快推进县城总体规划修编、园区调规扩区及部分农田调规工作;③成功创建国家级卫生县城;④临叉公路、楚梓公路建成通车;⑤全力承办2019年湖南（临武）秋季旅游节;⑥创建西瑶绿谷国家森林公园4A级景区;⑦建成宝玉石文化产业园二期工程;⑧加快建设碳酸钙产业园;⑨全面实施三十六湾矿区山水林田湖草矿山地质生态环境修复工程;⑩中医院建成使用。三是抓好10件惠民生实事。①扶贫惠民工程：完成4051人脱贫，率先建成全面小康。②教育惠民工程：职业中专建成使用，完成城区5所学校（54）改扩建，新增义务教育学位6660个，招聘教师300名，全面消除“大班额”。③服务惠民工程：全面完善政务服务中心建设;全面完成镇村两级综合服务平台建设。④道路惠民工程：所有行政村水泥路面加宽到4.5米以上，25户100口人以上自然村全部通水泥路。⑤水利惠民工程：推进城乡供排水一体化建设，完成大冲水厂、烟竹塘水厂建设，农村安全饮水受益5万人。⑥医疗惠民工程：全面消除村级卫生院空白村，完成乡镇中心卫生院改扩建;全面落实城乡低保、特困、孤儿医疗救助政策，做到救助重点对象全覆盖。⑦环境惠民工程：完成城区污水处理厂提标改造及城区36个雨污排水口整治工程;完成53个农村生活污水处理设施建设;每个乡镇新建至少1个美丽乡村示范点。⑧就业惠民工程：新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业3000人。⑨城市提质惠民工程：全面完成城区主次干道和背街小巷提质改造工程;完成城中村道路亮化，实行城区路长制（55），加强渣土运输管理和环境卫生保洁。⑩信息惠民工程：加快推进广播电视“户户通”工程，力争有线电视入户率达60%以上。加快农村信息化建设，推动农村地区100兆光纤入户，实现行政村4G覆盖率100%。各位代表！同志们！伟大梦想不是等得来、喊得来，而是拼出来、干出来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在县委坚强领导和县人大、县政协监督支持下，把奋斗目标盯得更紧，把前进步伐迈得更实，加快建设“五个临武”，全面建成小康社会，以经济社会发展优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！《政府工作报告》有关名词解释（以出现先后为序）1、三大攻坚：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2、三个着力：即着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化。3、“1256”发展思路：1即“产业主导、全面发展”这一总战略，2即“两个高于”，5即“五个临武”，6即六个“五年行动计划”。4、六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5、六大产业：即文化旅游产业、特色农业产业、碳酸钙产业、宝玉石产业、有色金属产业、新能源产业。6、五个临武：即实力临武、开放临武、生态临武、法治临武、和谐临武。7、“五个100”重大项目：即抓好100个重大产业建设项目，抓好100个科技创新项目，抓好100个重大产品创新，引进100个500强企业，引进100个科技创新人才。8、两个高于：即主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于周边县。9、“双助”工作：即助力新发展，建设新湖南，助推脱贫攻坚，全面建成小康社会。10、四好农村公路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。11、7个有所：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。12、双创：即大众创业、万众创新。13、三个“10%”：即市县政府年度一般债务付息支出不超过当年一般公共预算支出10%，专项债务付息支出不超过当年政府性基金预算支出10%，ppp项目当年支出不超过当年一般公共预算支出10%。14、七个一批：即预算安排偿还一批;国有资产处置化解一批;土地出让收入解决一批;政策支持置换一批;平台经营消化一批;存量债务转化一批;通过与银行等金融机构沟通与和协调，变更或展期一批。15、三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16、三供一业：即国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。17、两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。18、超大班额：即56人以上、66人以下叫大班额，66人以上叫超大班额。19、两项督导评估考核：即由省委组织部、省教育督导委员会、省教育厅组织县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。20、医共体：即将县、乡、村三级医疗资源整合起来，搭建“县域医疗服务共同体”。21、农村适龄妇女“两癌”：即35岁60岁农村妇女乳腺癌和宫颈癌这两种妇科癌症筛查。22、“五个一工程”奖：即中共中央宣传部组织精神文明建设“五个一工程”评选活动，一部好戏剧作品，一部好电视剧（或电影）作品，一部好图书（限社会科学方面），一部好理论文章（限社会科学方面），一首好歌。23、“大城管”格局：即城市综合管理，所管理范围包括给水、电力、通信、垃圾收运处理、供水等城市基础功能，以及城市公共空间。成立统一城管综合管理指挥中心，统一指挥权、督察权、赏罚权，建立健全城管综合管理指挥中心运行机制。24、一带两路四区八节点：即“一带”为武水河生态休闲观光带;“两路”为全线贯通旅游公路约26公里，城乡绿道约30公里;“四区”为亲水寻趣区、峡谷寻幽区、古道寻遗区、祈福寻心区;“八节点”为布置四处驿站（圳上村古凉亭、玉美田村办公楼、龙归坪、竹树脚）和四处生态公园（赤脚洞游憩公园、玉美田野趣公园、庙湾湿地公园、渡头遗址公园）。25、两个维护：即维护习近平总书记核心地$，维护党中央权威和集中统一领导。26、中梗阻：即各级党政机关中层干部在行使权力过程中居关设卡、以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍，导致政令不通、执行不力、效能低下现象。27、“三公”经费：即政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生消费。28、放管服：即简政放权、放管结合、优化服务简称。29、一次办结：即群众和企业到政府办理政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全前提下，只需向政府部门一次完整提交资料后，即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。30、三级四同：即省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一。31、三通一平：即基本建设项目开工前提条件，指水通、电通、路通和场地平整。32、“两区”划定：即水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定。33、三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。34、一县一特、一乡一品：即一个县城发展一个特色农业品牌，一个乡镇主推一个农业品牌。35、重点项目“一单五制”：即制订项目问题清单建立问题交办制、建立问题解决承诺制、建立台帐管理制、建立问题清单制、建立项目通报制。36、“三非”行为：即非法建设、非法生产、非法经营行为。37、“三强”行为：即强拉强运、强行阻工、强揽工程行为。38、三保：即保工资、保运转、保民生。39、四跟四走：既资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。40、“311”就业服务：既每年至少为有就业意愿且未就业贫困劳动力推荐3次就业机会提供1次职业指导、提供1次免费技能培训服务。41、僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存企业。42、“二十字”方针：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。43、七个一：即一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器械。44、残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。45、“1126”教育工程：即坚持“一个优先”，坚持教育发展优先。围绕“一个目标”，全国义务教育均衡发展督查和全省两项教育督导评估工作评先评优目标。做到“两个突出”，突出教育均衡发展，突出培养高素质人才。实施“六大工程”：城区学校扩容提质工程;农村薄弱学校改造工程;平安学校创建工程;“三名”创建工程，每年评选“名师、名校、名校长”给予奖励;教学质量提升工程;特色教育品牌创新工程。46、三爱：即爱心助学、爱烛行动、爱心传承。47、四不两直：即安全生产暗查暗访制度，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。48、一单四制：即一个重大事故隐患清单;交办制、台账制、销号制、通报制。49、信访“三无”“六有”：即无进京非访登记和进京重复越级访，无到市赴省进京集体上访，无极端恶性事件和负面舆情炒作事件;有专（兼）职信访工作人员、有专门信访接待场所、有醒目信访接待牌子、有上墙信访事项办理流程图、有详细工作台账、有必备办公设备。50、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点“群众性治安防控工程”。51、一标三实：即标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。52、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53、两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。54、城区5所学校：即八完小、九完小、十完小、第五中学、三完小分校。55、城区路长制：对区域内道路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控，全面实现区域内公路干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾目标。

  2025-07-09

• 【临武县招商】2019年万水乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚至关重要的一年，也是万水受“1.17”道路交通事故影响负重前行、攻坚克难之年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“乡村振兴”这一总纲领，自觉以“万水发展、我们担当”为行动指南，撸起袖子加油干，助推“五个万水”建设。 （一）实力万水持续推进区域经济稳中向好。全乡完成国内生产总值13.21亿元(预计数，下同)，同比增长10.1%，完成固定资产投资2.95亿元，同比增长9.1%，农民人均纯收入10930元，同比增长10%，地方财政收入750万元，同比增长8.7%，各项经济指标均可以实现预期目标。农业结构不断优化。因村制宜，科学制定发展村集体经济工作规划，引导各村申报村集体经济项目，找准发展路子，积极探索农业产业发展路径。一年来，全乡发展种植罗汉果面积1200亩，烤烟1300亩，油茶林5000余亩，生姜1000余亩，中药材600亩，苗木500亩。项目建设成效显著。门头村易地扶贫搬迁项目、乡政府公租房项目、友谊公路安防项目全面竣工。综合服务平台建设分批次逐步推进，移民村基础设施项目、通村公路提质改造、通组公路硬化项目全面实施，全乡呈现出一片干事创业的喜人景象。 （二）民本万水稳步推进抓扶贫、求实效，提升群众满意度。进一步充实、壮大乡扶贫办力量，专职专岗，精准到位。并先后组织召开专题会、业务培训会、工作推进会30余次，再到精准研究、精细部署、紧密调度。强化结对帮扶，对全乡390户建档立卡贫困户建立完善了帮扶机制，从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶。强化产业发展，采取“合作社+基地+贫困户+市场”模式，开发以种植烤烟、生姜、中药材、花卉苗木为主体的扶贫项目基地8个，与土生生态农业公司建立利益联结机制，实现脱贫户产业发展全覆盖，户均年收益600元以上。全年脱贫117户428人，门头村顺利通过了省、市实地考核，实现贫困出列。重服务、强保障，增进民生福祉。扎实开展农村低保动态调整，新增低保户194户226人。不断加大社会保障力度，新型农村合作医疗参合率达95.45%，农村养老保险超额完成指标任务。积极推进农村适龄妇女“两癌”免费检查，呵护广大妇女身体健康。积极开展计生优质服务，夯实计生基层基础，人口与计生工作的服务质量不断上升。生态万水持续提升强示范、重成效，新农村建设日新月异。推进“洁净乡村”建设，全面整治农村环境，完善农村基础设施，启动农村生活垃圾收运处理体系工程。积极推进“厕所革命”，拆除旱厕1390间，建成公共卫生厕所15间，建立卫生户厕546间。大力查违控违拆违，全面规范农村建房，整治“空心村”，拆除“土坯房”;推进大气、水、土壤污染治理，严把环保企业、矿山企业、规模养殖企业准入关，督促企业科学选址，达标排放;全力推进万水洞水库资源保护。重生态、抓预防，森林防火常抓不懈。逐层落实森防责任，完善各级领导分片包保制度，明确各村森林防火行政责任人、管理责任人，形成乡、村、组、护林员森林防火“四层网格化”责任管理体系，确保森林防火全覆盖和精细化管理。坚持“防”字为先，努力在预防上做文章，严格审批野外生产用火。突出宣传、教育，坚持全方位推进、无缝隙覆盖，扩大宣传范围，丰富宣传手段。加强对护林员和半专业扑火队建设，全面提高防控森林火灾的应急处置能力。 （四）和谐万水扎实推进强化解、重排查，信访维稳稳步推进。成功组建万水乡巡逻队，全面开展扫黑除恶、治乱工作，深入开展“平安创建”活动，认真排查调处各类矛盾纠纷，着力解决信访突出难题。全乡共排查纠纷隐患45个，解决40个，成功化解了4起上级交办的信访积案。积极组织普法教育，拓宽学习方式，进行网上普法学习和考试，并取得了良好成绩，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。一年来，开展各类普法教育6期200多人，悬挂宣传标语50余条，发放各种法制宣传资料5000多份，全乡群众法制意识全面增强，文明新风得到全面增强。强整治，重监管，安全生产形势良好。加强三十六湾矿区、道路交通、加油站、采石场、烟花爆竹等领域的安全生产监管巡查工作。推进“两站两员”建设，为农村道路交通安全保驾护航。针对三十六湾地区的非法开采及与蓝山交界地带的非法生产行为开展了1000多人次的巡查，对25个非法采矿隆道口实施了密闭，行政拘留2人，有效遏制了非法盗采行为的反弹。一年来关闭了无证或证件不齐全的企业2家，拆除非法铸造厂3家，发放安全知识宣传手册1000余份，粘贴标语200余条，悬挂横幅100余条，确保全乡安全生产大环境持续向好。 （五）进步万水加速推进抓落实、重实效，执政能力逐步提升。坚持在乡党委的领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，加快“放、管、服”和简政放权步伐。研究完善相关文件制度18项，办理代表建议意见35件，接待群众180多人次，为群众解决实际困难50多件;办理“12345”县长公开电话、“县长信箱”交办件31件，办结31件，办结率100%，群众满意率95%以上;“三公”经费大幅度下降，会议、文件进一步精简，推进公务用车改革，核减公务公车3台，保留公务用车2台;接待群众来信来访26起，办结25起，办结率达96%，满意率达90%以上。重实干、严纪律，作风建设再上新台阶。坚持以更大的勇气和担当，更科学的方法和措施，加快建设廉洁政府、法治政府、高效政府。自觉落实党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设十大专项治理行动”和“双十”岗位监督活动，坚持“马上办、真抓实干”，“中梗阻”、“为官不为”问题明显改善。各位代表!发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。2018年，全乡上下凝心聚力、迎难而上、奋发图强、创先争优，在极度困难的情况下，全乡经济社会发展态势平稳，各项工作都取得了新的进步。但我们也清醒看到工作存在的困难和不足，主要表现在：全乡经济总量偏小，产业发展质量和效益不高，经济依然薄弱;传统生产方式没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强;社会事业发展滞后，公共服务能力不强，基层基础工作薄弱;财源枯竭，刚性支出较大，财政收支矛盾突出;乡村文明亟待转变。迫于经济压力，全乡常年在外务工人员较多，群众传统的思想观念转变缓慢，乡村文明建设亟待加强。这些问题和矛盾，我们绝不回避、绝不懈怠，将采取积极、有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现万水乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“1256”发展思路、“五个临武”战略布局，坚持稳中求进总基调，统筹做好上项目、调结构、惠民生、真扶贫等各项工作，强力实施乡村振兴战略，确保万水经济更好、更实、更协调、可持续发展。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全乡社会固定资产投资增长12.9%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上。做好2019年的政府工作，要重点抓好以下五个方面的工作。 （一）依托区域优势，打牢现代农业根基。以发展现代农业为抓手，培育新型农业，改善农业生产结构，寻找农业发展增长的新着力点。继续推进“一村一品”，大力推进大汉村1200亩罗汉果扩建基地农业现代化建设，积极做好“旅游+”文章，实现“田地”向“游园”转变。做好愁下、井头、双源5000亩高标准农田项目，有计划有条件的开展土地复垦工作。积极鼓励支持能人大户流转土地，发展现代农业，对农业龙头企业予以发展用地、信贷等优惠政策扶持，确保新增合作社5个。 （二）突出产业扶贫，带领贫困群众致富。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，拓宽贫困户收入渠道，带动贫困户就地脱贫。扩建200亩门头村药材种植基地，筹集100余万元新增罗汉果基地240亩，形成规模效应。建成后，预计可带动200余人就业，每年实现人均增收2000元。完善新农合大病救治制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，苦干创业，创造幸福美好生活。 （三）完善基础设施，闯出乡村振兴之路。开展农村环境卫生连片综合整治工程，推进乡村清洁工程常态化。加快黄祖江垃圾中转站建设，确保2019年投入使用。大力推进“厕所革命”，继续拆除800间，建成生态户厕500坐，生态公厕15座。认真落实“河长制”，强化样板河示范效应，推进河道治理工程，确保江河水库永续利用。推进绿化造林工程，植树造林2000亩，让万水山更青、景更美。规范农村建房管理，加大违章建筑的整治力度。积极推进除门头外的13个村级综合服务平台建设，实现各村委服务功能建设全覆盖。加强精神文明建设，积极开展送戏、送电影等文化下乡活动，倡导社会新风尚。 （四）关注百姓需求，提升群众幸福指数。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办实事，让广大群众分享万水发展成果、体验更多和谐幸福。强化民生保障。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，确保应保尽保。实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。做好“两癌”免费筛查工作，关注妇女身心健康。推进“留守儿童之家”建设，关注留守儿童健康成长。打造平安万水。大力推进网格化管理和社会治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。开展“平安万水”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。重视安全生产工作。抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。 （五）强化自身建设，提高政府行政效能。加强法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。认真贯彻上级各项决策，自觉接受人大监督，不断提高政府工作法治化、规范化水平。加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。加强党风廉洁建设，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃财经纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，以严和实的作风，努力做到忠诚敬业、勤政为民。忠诚、干净、担当，对党忠诚、听党指挥，坚决完成2019年各项目标任务。

  2025-07-08

• 【临武县招商】2020年西瑶乡政府工作报告

  2020年1月14日在西瑶乡第一届人民代表大会第七次会议上西瑶乡人民政府乡长赵冬冬各位代表：现在，我代表西瑶乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，全乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，围绕学习贯彻党的十九大精神主线，紧扣“特色瑶乡、魅力瑶乡、幸福瑶乡”发展思路，团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进乡域经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了民族地区经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。全年实现地区生产总值39908万元，同比增长8.7%。其中，第一产业增加值7895万元，同比增长13.5%，第三产业产值16321万元，同比增长5.8%。农民人均纯收入9541元，同比增长11.2%。一年来，我们持续打好脱贫攻坚战役，全面小康迈出新的步伐西瑶乡现有建档立卡贫困户422户，1246人(其中已脱贫394户，1197人;未脱贫28户，49人)，2019年全乡脱贫72户168人。产业扶贫成效显著。因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色。引进沙画等民间企业，建立扶贫车间，并进行免费培训，为贫困户增收;大力发展村级集体经济：龙袁村猕猴桃基地、文昌坪村茶业种植基地、村头村禾花鱼产业、大岭背村野生茶基地、新塘村百亩罗汉果基地等产业发展日渐壮大。教育医疗住房全面保障。一是教育资助，经过严格入户核实，确保贫困学生应享尽享，2019年全乡290余人享受了教育助学金38万余元;共计42人享受了春季雨露计划12万余元。在乡广泛宣传泛海助学行动，共计推荐优秀贫困学生6人就读上海工商职业技术学院。二是医疗救助，贫困户农村合作医疗交费率达100%，贫困户住院报销比例达90%，确保不出现因病返贫现象。三是危房改造，经过全面摸排，全年从“四类人员”中纳入7户进行危房改造，确保全乡住房安全有保障。脱贫成效持续巩固。乡政府组织扶贫工作队、村委和帮扶责任人对全乡所有贫困户进行了一次拉网式、全覆盖的核查核实，扎实开展“六个清零”专项行动，对已脱贫人口、已退出村切实开展“回头看”，对标查找短板，核查未落实的扶贫政策，并建立问题销号制，明确到人，具体到事，限期全面清理整改存量问题，共计摸排发现问题9个并已经全部整改到位，为巩固我乡整体脱贫成效提供了有力保障。一年来，我们深入实施乡村振兴战略，农业现代化取得新的突破农业产业发展稳定有序。加快实施农田整治，完成了年度耕地地力保护补贴项目数据采集工作，夯实现代农业发展基础;严格把控农产品质量，全乡全年对应季农产品检测300余批次，为群众食品安全保驾护航;抓好防治草地贪夜蛾工作，前后向农民群众发放宣传资料500余份、张贴标语及宣传挂图100余张，并开展了全面的实地核查，目前我乡形势良好，未发现草地贪夜蛾受灾现象;全面整顿农药市场，规范农药经营程序，全年与县农业农村局执法大队联合执法5次，针对不规范销售农药店铺下达整改通知书2份，取缔3家无证经营户，有效维持了全乡农药市场秩序。美丽乡村建设有力推进。充分总结我乡桃源坪村特色村寨、谷富塘美丽乡村建设经验，积极推进我乡整体美丽乡村建设。目前谷富塘村正在积极申报省级美丽乡村，新塘村美丽乡村建设工程已初步通过验收，桃源坪村省级文明村镇创建工作也正有序开展。一年来，我们坚决贯彻共建共享理念，民生事业翻开新的篇章社会事业蓬勃发展。加大教育投入，继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动。我乡共有2所中心小学，小学在校生576人;教职工总数36人。小学六年年在校学生人数105人，巩固率为100%。残疾儿童共5人,其中随班就读5人，入学率达100%。2019年我乡新农合参保人数10752人，参保率为96.29%，新农保参保率137.9%，在全县排名前列。社会治理不断加强。一是安全形势总体平稳。2019年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、施工安全、烟花爆竹、学校(幼儿园)、食品药品等安全专项的整治;积极开展宣传活动，先后共发放宣传资料3500余份，张挂安全生产标语28条;定期开展安全隐患排查，共检查整改各类安全隐患78起，针对有安全隐患的单位、企业共下发整改通知书50余份。确保了2020年来我乡尚未发生重特大安全事故。二是社会秩序和谐稳定。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。一年来，排查出不稳定因素32起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定。坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度，采取灵活多样的形式，共开展了各类法制宣传18次，均取得了良好效果。全乡各类人民调解组织共接待来访群众30批、86人次，共开展矛盾纠纷排查24次，受理纠纷46件，调处46件，调处率达100%，其中成功调处44件，调处成功率达96%以上。在全国两会、国庆大典等特防期间，我乡未出现进京上访事件。生态治理逐步规范。一是健全乡村环境保洁机制，制定了《西瑶乡村庄人居环境工作实施方案》与《西瑶乡2019年环境卫生管理办法》;二是落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定;三是加强乡村环境卫生整治，全年共进行卫生督查40余次，下发问题督办卡100余张，确保“洁净乡村”行动顺利进行，其中谷富塘村、龙袁村被评为全县卫生“十佳村”;四是继续加强长河水库、湘珠源头保护工作，加强水环境治理，全面实施“河长制”。五是以世界环境日为契机，积极开展环保宣传活动，以设立宣传展台和上街分发的形式向群众发放宣传手册600余份、环保袋200余个。进一步增强我乡辖区内保护环境的紧迫感，增强环境保护的责任意识，增进群众对环保工作的全面认识，形成政府、群众共同参与环保的良好工作格局，共建美好环境。基础设施日臻完善。一是加快“四好农村路建设”，推进农村道路基础设施全面改造，加强农村公路隐患整治，完善农村公路养护长效机制。临叉公路建成通车，华荫路窄加宽工程全面完成，文新公路、桃瑶公路快速推进，桑庄公路已进入项目前期阶段，极大改善了我乡落后的交通基础设施，使全乡百姓出行更为便利。二是依托乡、村综合服务平台建设，加快构建农村现代化公共文化服务体系，努力改善现有场所办公活动环境。目前，乡政府新建综合服务平台已初步落成，新屋里村、华荫村已完成前期筹备工作，其余各村新建村级服务平台均已初步落成，全乡基层党组织办公环境得到逐步改善。一年来，我们始终坚持打铁还需自身硬，执政能力实现新的提升四支队伍管理更加有力。一是管理好乡干部，落实乡干部责任，平时注重加强对乡干部的理论学习和业务能力的学习，严格考核，坚持执政为民，树立政府务实发展新形象。二是管理好村干部，调整村“两委”班子，基层堡垒更加稳固。重点是把那些党性观念强、服务群众意识强、脱贫攻坚能力强的人，选到“两委”班子中来，特别是配好配强村党组织书记。切实将一批群众公认、政治立场坚定、有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子，着力把群众、党员满意的能人选到村班子中来，进一步建立健全了团支部、民兵、妇女、调解、治保等各配套组织，使以党支部为核心的村级各配套组织的整体功能进一步增强，工作水平进一步提高。切实解决领导班子成员年龄偏大，文化素质不高，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。三是管理好党员，组织引导党员严格履行党员义务，保障党员充分行使权利。应采取措施，引导广大党员在社会主义现代化建设中，立足本职，按照党章规定自觉履行党员义务，在各自的岗位上建功立业，努力做一名合格的共产党员。四是管理好后备干部，探索村级后备干部“选试聘”机制，抓好后备干部的培养和管理。进一步完善村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，在村级后备干部工作中认真开展了公推比选工作。按照要求，及时建立村级后备干部人才库，试用锻炼，培养后备人员中的优秀者，淘汰素质低、能力差的不合格者，对后备干部实行动态管理，为下一届村支两委换届储备一批优秀年轻后备干部。六项管理机制同步推行。在进一步完善已有的管理机制的前提下，力推了乡干部职工考评制度、村级考评制度、党政领导、中层干部工作日报制度、干部职工工作日志制度、支书工作队例会制度、现场会推进会制度等六项制度，乡村两级内部管理日臻规范。党风廉政建设不断加强。一是坚持依法依纪办案，严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性，全年收到问题线索8条，已办结6条，拟办结1条，立案5人，结案5人，给予党内警告处分3人、党内严重警告处分1人、开除党籍处分1人，问责12人次，暂扣违纪款100907元，退还新屋里村68户村民封山育林补偿款97152元。二是扎实推进专项整治工作，1至3月我乡开展了生态扶贫领域腐败和作风专项治理，对涉及生态扶贫的9个行政村、5个护林员，共计47.1万元生态扶贫资金进行检查，未发现问题线索。开展易地扶贫搬迁领域腐败和作风专项自查自纠工作，经过摸排，共发现问题20项，其中资金报账问题5项、工程质量问题11项、拆旧复垦问题3项、未搬迁入住问题1项，乡纪委已督促乡有关部门进行整改，现已基本整改到位。党管武装工作常抓不懈。一是征兵工作超额完成。为了顺应2020年征兵工作变化，乡武装部组织人员深入村组进行征兵工作宣传和动员，使政策家喻户晓。2020年来，征兵报名24名，入伍5名，超额完成了上级安排的工作任务。二是阵地建设加快推进。继续加大乡武装部了建设投入，高标准、高规格地配备办公场所和办公设施。办公室、资料室、国防教育室、器材室各类设施一应俱全。三是民兵队伍训练有素。针对我乡和西瑶绿谷国家森林公园共处同一范围，森林覆盖率高等情况，实施了民兵整组和民兵训练实施常态化管理。2020年,为抗击雨雪冰冻、森林火灾、山洪泥石流等自然灾害,乡武装部组织基干民兵开展预警演练,认真作好灾情预警,时刻做好疏散撤离群众的准备。通过训练，全面提升了我乡民兵处理紧急灾害的素质，有效地保护了西瑶这片森林净土，2020年11月份，我乡派出包括民兵、护林员在内的8人队伍赴金江镇林森村进行扑火作业，不畏艰险、通宵奋战，最终将大火扑灭，以过硬的素质、优良的作风捍卫了人民群众的生命财产安全。各位代表，不忘初心，牢记使命。我们的初心和使命就是为西瑶百姓谋幸福，为西瑶经济谋发展。2019年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，全乡上下勠力同心、团结拼搏。在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力和支持的结果。在此，我代表西瑶乡政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和各界朋友，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。过去的一年，尽管我们取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约，难以引进外商，本地又缺乏有实力的致富带头人，导致我乡产业发展规模不大，效益不明显，转型发展还有待提速;二是基础设施薄弱、欠账大，制约全乡经济社会的发展;三是生态环境保护任重道远，水污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;四是部分干部工作作风不实，少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们必须立足当前，着眼未来，以必胜的信心、有力的举措、务实的作风，全力抓好各项工作的推动落实。2020年全乡总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，稳中求进总基调，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为推动西瑶跨越发展、与全国人民一道全面建成小康社会，实现乡村振兴打下坚实基础。2020年西瑶乡将继续围绕“1234567”思路开展工作。“1”即围绕一个目标。全面落实乡村振兴战略，着力打造“实力、生态、美丽、特色、幸福”西瑶。“2”即走好两条路径。一是抓好招商引资。通过“抓重点、抓服务、抓激励”，多措并举实现招大引强。二是抓好项目建设。以科学管理和优质服务为抓手，加快项目建设。“3”即补齐三块短板。一是补齐产业发展短板。发挥群众主导力量，在保持传统产业稳步增长的前提下，继续促进新型产业的发展，如栀子花种植、中草药种植等，让群众有更宽的致富增收渠道。继续大力扶持经果林发展，做好产业管护，提升经果林的产出率，利用高山气候的优势打“价格差”，形成更加稳定的收入来源。二是补齐基础设施短板。完成文新路、桃瑶路、桑庄路等公路建设，进一步完善交通路网。加快供排水一体化建设、公交线路建设、配套基础设施建设等，不断提升群众获得感。三是补齐特色不足短板。增强“小城镇、大战略”意识，牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇。“4”即强化四支队伍的管理。一是完善乡干部职工考核管理办法。进一步加强干部的日常管理，强化岗位责任，严肃工作纪律，保持正常的工作秩序。二是完善村干部考核管理办法。采取每月一打分、每季一评比方式，奖优罚劣，充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性。三是完善党员考核管理办法。深入实施优秀共产党员评选、不合格党员处置机制，保持党员队伍先进性、纯洁性，打造一支能征善战的党员干部队伍。四是完善后备干部考核管理办法。拓宽来源，选优配强后备干部队伍，并完善后备干部队伍考察制度、加强培训，提升后备干部素质。“5”即严守五条底线。严守安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳、森林防火等五条底线，以钉子精神做实做细做好全乡各项工作，切实维护社会稳定。“6”即实现六个确保。确保乡年终绩效考核先进;确保基层党建工作不断加强;确保脱贫攻坚目标全面实现;确保每位分管领导都有一项工作亮点;确保村级集体经济日益壮大;确保不发生较大以上安全事故和群体性事件。“7”即争取办成七件实事。一是全力引进央企“十一科技”开发大西瑶;二是全面助推桃瑶路、文新路建设;三是引进草畜一体化产业链;四是全面启动桑庄路、新塘—新屋里通村公路窄加宽工程建设;五是全面提质改造乡政府及周边环境设施;六是全面启动城乡供排水一体化PPP工程;七是全面启动特色村寨立面改造项目。为实现以上目标，2020年要具体抓好以下几个方面的工作：一是持续发力推进脱贫攻坚。我们将紧紧围绕“户脱贫、村出列”的标准和要求，加强脱贫攻坚后续扶持工作，努力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，以巩固提升脱贫成果为抓手，持续发力，紧盯贫困劳动力转移就业，培育壮大特色产业，加强农村基础设施和公共服务体系建设，全力实施水、电、路、网等基础设施全面提档升级，进一步健全医疗、教育、文化、卫生等公共服务体系，重点关注困难弱势群体生活质量改善，全面提升农村群众居民的生活质量和文明水平，全面巩固脱贫攻坚成效，推动乡村振兴蓬勃发展。二是多措并举助力乡村振兴。我们将以乡村振兴为目标，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，大力发展特色产业，充分利用少数民族乡镇的优势，培育、壮大文化遗产保护和非遗传承，做好瑶族高台长鼓舞的保护工作。深度开发少数民族的特色文化，依托桃源坪特色村寨、谷富塘美丽乡村、西瑶绿谷国家森林公园等推广“魅力西瑶”品牌，用干部的辛苦指数换群众的幸福指数。三是全力以赴推动项目建设。我们将牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇;加快推动农村信息化建设提质改造，推动农村地区100兆光纤入户，实现全乡行政村4G覆盖率100%;推动桃瑶路、新文路、桑庄路的全貌竣工;全面提质改造乡政府及周边环境设施。四是完善机制狠抓工作落实。我们将按照“项目化、时间表、责任人”的要求，狠抓工作落实，抢时间、抢速度、促成效。严格落实乡村两级干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。强化廉洁从政。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造西瑶风清气正的政治生态。各位代表!同志们!路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩，为推动西瑶乡跨越发展、建成全面小康，实现乡村振兴作出新的更大贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2020年万水乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾过去一年，在县委、县政府及乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，我们团结和依靠全乡广大人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡党委确定的“五个万水”奋斗目标，履职尽责怀初心，狠抓落实担使命，经济保持稳中有进、社会秩序和谐安定、人居环境明显改善，基本实现了年初确定的目标任务。一是稳增长提质效，乡域经济越搞越活。一年来，我们始终坚持加快发展为第一要务。主要指标稳中有进。完成地区生产总值14.21亿元、固定资产投资9.92亿元、农民人年均收入12930元，同比分别增长10%、10.5%、11%，各项经济指标均实现了预期目标。农业产业质效提高。立项修建高标准机耕路10公里，改造灌溉水渠2000米。积极引导开发村集体经济项目，罗汉果、烤烟、柑桔、油茶林、生姜、中药材、花卉苗木等农业产业以及水稻、玉米、油菜等传统优质农作物产量和效益稳定增长。依托罗汉果产业，为大汉村争取集体经济项目资金50万元。改革创新步伐加快。完成了土地确权颁证、基本农田“两区”划定工作，推进农村集体产权制度改革，启动了供销社综合改革和行政服务“一次办结”改革，圆满完成第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查，协助实施了第三次国土调查，为下一步的农村改革发展提供了翔实数据和决策依据。二是凝人心聚合力，脱贫攻坚越打越响。一年来，我们始终坚持脱贫攻坚为政治任务不动摇。认真开展脱贫攻坚“六个清零”行动，切实落实各项政策措施，全年兑现产业扶贫利益联结资金229170元、产业项目奖扶208801万元、交通补贴198人74300万元、创业补贴133700万元，教育助学318人，雨露计划46人，两后生就读8人，申请教育基金资助15人，慢性病签约913人，先诊疗后付费637人次，政策性危房改造31套，乡政府自筹资金奖补一般户危房修缮3户。全年完成脱贫摘帽75户231人，在省、市实地核查中没有给县里拖后腿。三是夯基础动真格，生态环境越改越美。一年来，我们始终坚持美丽乡村为奋斗蓝图不动摇。环境整治持续发力。启动农村人居环境三年行动计划，继续推进“厕所革命”，分批次实施村级垃圾亭建设，垃圾中转站竣工验收，农村垃圾运转体系逐步形成。塘头村、上下潢村、愁下村被评为全县季度十佳卫生村。36湾生态修复工程规划实施。严格落实“河长制”，更新公示牌，定期开展巡河。农村建房进一步规范，国土“卫片执法”动真碰硬。继续推进万洞水库水资源保护，确保人畜用水安全。社会治理巩固深化。深化扫黑除恶专项斗争和涉毒专项整治，做到宣传全覆盖、摸排全方位、打击全天候。综合运用法律、行政、调解等手段，加强矛盾纠纷排查化解，全年没有出现赴省进京上访事件，民调工作名列全市、全县前茅。始终绷紧安全生产这根弦，坚守红线底线生命线，扎实开展“三大行动”“雷霆行动”“强执法防事故”和道路交通顽瘴固疾、超限超载整治，深化矿业秩序专项整治和打非治违，严厉打击非法开采和滥采乱挖，扭转了安全生产被动局面。野外违规用火得到有效遏制，森林防火形势基本可控。四是强保障促和谐，民生福祉越涨越高。一年来，我们始终坚持以人为本为最高追求不动摇。民生项目有序推进。实施“1+1”产业扶贫项目1个，三十六湾山水林田湖草修复项目、楚梓公路万水段施工稳步推进，乡机关院内改造工程正在扫尾，乡敬老院改造、农网改造和临武至蓝山110KV输电线路顺利完工，5条通组公路、1条扶贫公路均已通过验收，完成土地整理项目3个。公共服务提优升质。标准村级警务室、卫生室全覆盖，推进县域村庄分类和布局工作，成立了乡、村退役军人服务站。切实解决民生困难，完成了新一轮农村低保申报工作，临时救济400余人，发放困难群众救济金12万余元。新农合、新农保参保率上升，农村适龄妇女“两癌”筛查全铺开，留守儿童身心健康受关注，办好了一些群众“操心事烦心事揪心事”。五是严作风优服务，政府建设越抓越实。一年来，我们始终坚持自身建设为硬性保障不动摇。坚决服从党的领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，把党的领导摆在一切工作之上、纳入一切工作之中、做在一切工作之前。坚决服从党委的各项决议，执行党委的各项工作部署，时刻把党的领导挺在前、扎得实。全力打造阳光政务。推进政务公开，自觉接受监督，广泛听取收集意见和建议，并及时更新、定期检查。不断强化对村委会和站所部门等单位的职能发挥和监督管理，细化和量化工作，把责任落实到具体站所和具体责任人，在明确分工的基础上加强站所协作。深化“放管服”改革，创新利民服务方式，实行事项一次性告知，一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理，积极破解办事拖拉、效率低下的难题。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，建立干部绩效差异化管理制度，营造风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持。同时，我们的工作还存在很多的不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍有待继续提高;项目建设喜人但优质产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通建设改善但农村基础设施仍是短板;生态环境优化但人居环境仍需进一步改善;作风明显好转但政府效能仍需进一步提高等等。对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施逐步加以解决。 二、2020年工作安排新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推动万水高质量发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，人均可支配收入增长8%左右。为此，我们将紧紧围绕“五个聚焦”来谋划部署全年工作。一要聚焦产业项目，为实现经济转型发展积蓄新力量。推动产业项目是提振地方经济发展的“点睛一笔”，必须高度重视、高位推动、高效攻坚。要积极转变思维方式，摈弃“小乡镇没有营商环境”的错误认识，借鉴成功乡镇的成熟经验与特色做法，把功课想在先、做在前。加强与相关部门沟通对接，吃准吃透政策，改善营商环境，提升市场经济活力。用足用好招商引资的制度与政策，建立健全招商引资机制，研究制定招商引资办法，探索尝试把招商引资工作纳入到绩效考核、评奖评优中，对成功引进企业落地、项目落地的予以奖励。二要聚焦三大攻坚，为决胜全面建成小康社会夯实新基础。推进三大攻坚是我国全面建成小康社会的“关键一环”，必须加高站位、加大信心、加实举措。继续打好防范化解重大风险攻坚战。树立过“紧日子”思想，节支节流，不搞“形象工程”“面子工程”，严控政府债务和村级举债。继续打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用、社会的帮扶作用。坚持把脱贫质量摆在首位，扎实开展“脱贫攻坚收官年”行动，健全稳定脱贫机制，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱力度，防止脱贫返贫和新增贫困发生。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，加强就业技能培训。抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，巩固脱贫成效，确保全乡所有贫困人口实现高质量脱贫。继续打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以高度的政治责任感铁腕治污，井头村历史遗留选矿点、湾村尾矿库治理要取得实效。进一步落实“河长制”，开展全流域治理专项行动、河湖“清四乱”问题排查整治、流域不达标水质提升等“护水”行动。加快农村污水治理编制规划，实行最严格的水资源管理制度，强化源头治污及饮用水水源地保护，确保万水洞水库水质持续安全达标，乡内河道保持河畅、水清、岸绿。三要聚焦乡村振兴，为扎实推进新农村建设激发新活力。实施乡村振兴战略是党中央布局三农发展的“决胜一招”，必须狠下决心、狠劲发力、狠抓落实。大力发展特色农业。推进农地“三权分置”改革，坚持土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权。积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系，加大盘活农村集体资产和乡村闲置资源力度，充分挖掘我乡优势产业，规范、引导、支持农民专业合作社，发展壮大村集体经济。推进高标准农田建设，发展新型农民、种植大户、产业龙头等多种形式的新型经营主体，打造上规模的罗汉果、烤烟、柑桔、花卉苗木特色产业区。大力提升人居环境。加大农村生活垃圾、污水治理、规范建房、村容村貌等方面的大整顿与大提升。重点整治房前屋后，做好“路边、水边、房边”环境卫生，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。继续推进“厕所革命”，全面消除旱厕，适度新建农村公厕。开展示范创建，新建至少1个美丽乡村示范村，打造1个农村人居环境整治示范村，并以点带面，努力建设生态环境优美、配套设施齐全的美丽乡村。大力培育乡风文明。加强农村精神文明建设，进一步提高群众文化素质。挖掘农村传统道德教育资源，采取符合农村特点的有效方式，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，使人民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。深入推进移风易俗，推广更多群众喜闻乐见的作品，定期组织“文化、卫生、科技”下乡活动，推动农村综合文化服务中心工程，开展“万水好人”评选活动，参评“临武好人”、“郴州好人”、“湖南好人”，在全乡营造崇尚文明、争当好人的淳朴风气。四要聚焦社会事业，为铸就和谐民生勾勒新篇章。发展社会事业是保障民生民本的“重要一手”，必须放在首位、放大要求、放宽覆盖。积极完善社会保障体系。进一步做好社会保障扩面工作，加强筛选核查，严把准入关，健全退出关，在农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等方面扩大覆盖面。持续推动农村养老保险、城乡居民医疗保险，统筹推进家庭参保登记全覆盖。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和政府温暖。积极完善公共服务体系。坚持教育优先发展，支持和服务中小学教育教学，强化校园安保，确保师生安全。推动优生优育，推进村级卫生室建设，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。继续推进农村道路提质改造，鼓励推广群众性文体项目，实施农村群众体育健身工程，完善村文体活动室的功能，有效整合活动场所，积极开展形式多样的文体活动。积极完善社会治理体系。压紧压实安全生产责任，持续开展隐患清零“雷霆行动”，强化风险防控，抓实森林防火、交通、建筑、防汛、校园及食品安全，全力开展农村道路问题顽瘴痼疾集中整治，从严打非治违，坚决杜绝安全事故。加大环保综合治理力度，坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省市环保督察整治成果，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。完善三级调解机制，深入开展信访专项整治和积案攻坚化解行动，消除信访隐患与信访积案并举，及时解决群众合理合法诉求，从源头控制增量，减少存量。推进扫黑除恶专项斗争，创新社会管理，维护和谐稳定的社会秩序。五要聚焦政府建设，为提升自身形象释放新效能。加强自身建设是政府适应社会发展的“必要一课”，必须提高认识、提前谋划、提早作为。巩固强化务实政府建设。继续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，反复学、深入学、带着问题思考学，学用结合、学以致用。坚持党建引领，自觉强化四个意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。巩固强化法治政府建设。贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，继续推进“七五”普法。深化政务公开，做好财政预决算信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督，依法定期向乡人大报告工作，办好议案、建议，主动听取社会各界的意见建议。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格落实重大行政决策的程序和制度，提高重大决策的公众参与度。巩固强化廉洁政府建设。压实全面从严治党“两个责任”，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”、驰而不息纠“四风”、锲而不舍“治陋习”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。健全廉洁风险防控体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表!初心不改，未来可期。政府工作就是抓落实的工作，就是要把党委的重要政策、重点事项贯彻好、执行好、落实好。我们必须牢牢把住真抓实干的劲头作为万水发展的力量保障，全心全意、全力以赴，以实干笃定前行。在真抓实干中彰显万水高度。高度就是品质，就是成长力。我们要以更高的战略定位谋划发展，坚决摈弃乡镇底子薄、基础差而放松要求的不讲政治的想法，在真抓实干中提高转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、不折不扣抓攻坚。在真抓实干中彰显万水速度。速度就是效率，就是竞争力。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在真抓实干中巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，用发展的办法解决前进中的问题。在真抓实干中彰显万水力度。力度就是担当，就是执行力。我们要敢于担当、勇于负责、善于作为，在真抓实干中兑现政府诺言，以强有力的执行力赢得政府公信力。在真抓实干中彰显万水温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，在真抓实干中心系百姓，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿